改革力度空前牛市号角吹响 后续利好持续发酵
记者 高超
本报讯 十八届三中全会通过的“中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定”(简称《决定》)昨晚正式发布。《决定》透露出很多重大信息及政策变化，改革力度空前，超出市场预期。恰巧，周五的股市出现神奇数字，深圳成指当天涨幅1.83%，上证综指当天涨幅1.68%，有网友笑称，这似乎暗示，股市将在十八届三中全会的指引下，带领大家走上“一路发”的康庄大道。
“单独”生育二胎政策启动实施 加快公立医院改革
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》周五全文播发。《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
《决定》提出，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。
鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
分析人士认为，“单独”生育二胎政策的启动，标志着已经实施数十年的计划生育政策开始发生重要变化，这对于A股市场上的婴儿用品类个股以及相关的医疗护理类个股，将产生积极的影响。而医改的推进，将更有利于医疗服务业及布局医院领域的相关上市公司的发展。
全面放开建制镇和小城市落户限制 农村集体经营性建设用地可出让租赁入股
《决定》推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
此外，新政策允许农村集体经营性建设用地可出让租赁入股 。《决定》表示，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
分析人士认为，户籍制度的重大变化，将成为助推中国城镇化加速的重要推手。未来，农民将加速转化为市民，内需释放的潜力巨大。对整个A股市场来说，这是未来若干年都将持续释放的政策红利。
保护投资者尤其是中小投资者合法权益 多渠道增加居民财产性收入
《决定》指出，要着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。
此外，要规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
分析人士认为，这些政策对于拉动内需，实现社会公平具有非常重要的现实意义。这无疑也将对整个A股市场，特别是大众消费类个股产生正面影响。
改革力度空前 后续利好影响将持续发酵
《决定》内容涵盖政治、经济以及社会生活的方方面面，有参与《决定》文件起草工作的人士在接受央视访问时称，十八届三中全会的意义，甚至能够与十一届三中全会比肩。
毫无疑问，上述提及的几个改革领域，只是此次改革大潮当中所涉及的一小部分。部分资深市场分析人士认为，随着重大政策的明朗，A股的基本面已经发生巨变，牛市的脚步可能已经开启。对于更多更全面更深入的政策内容，本报未来一段时间将持续保持高度关注，并对其中可能对股市产生重要影响的领域进行持续挖掘。
《投资快报》发自广州
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