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　　证券时报记者 颜金成 见习记者 邝龙

　　昨日，十八届三中全会闭幕并发布了公报，就公报中谈及的土地制度、自贸区建设、文化体制改革及生态文明建设等社会及市场热点话题，证券时报记者采访了业内相关人士。

　　建设城乡统一的

　　建设用地市场

　　全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

　　对此，地产专家半求对证券时报记者表示，此次公报有两大看点：其一，从公报中可以看到，长期目标是宅基地、小产权房入市。这是个方向，会给城镇化增加弹药；其二，同地同权意味着，地方政府不能够继续通过低买高卖来赚钱了，但可能因此导致土地价格的上涨。

　　亚太地产协会会长谢逸枫则对证券时报记者表示，公报指明了方向，就是让农民享受更多土地改革红利。但是，真正要落实小产权房的入市、集体所有制房地产的入市问题，还需要有很多细则。至于房地产长效调控，公报没有很重点地谈到。“我估计，房产税仍处于继续研究阶段，不排除部分地区试点。未来的方向还是在保障房和廉租房建设的基础上，推动房地产行业的市场化。”谢逸枫说。

　　煜融投资董事长吴国平则认为，此次明确了土地改革的大方向，就是要给农民更多土地财产权利，未来具体细节应该会逐步亮剑，农民会逐步享受到更多的政策带来的实惠。

　　加快自贸区建设

　　扩大内陆沿边开发

　　全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

　　近日，上海市委书记韩正对媒体表示，这次自贸区设立是很大的突破，根本没有优惠政策，整个设计就是坚持自主创新、体制创新，以市场为导向，真正让市场在资源配置中发挥作用，建立起更完善的市场机制。改革的核心是要转变政府职能，不能成为口号。当前最重要是改革行政审批制度，现在审批制度不合理因素太多，很多审批都与市场格格不入，与国际通行规则格格不入，直接影响我国提升国际竞争力。

　　市场分析人士认为，自贸区推进将对港口、物流、贸易、地产、金融等行业构成利好。

　　具体而言，业内人士建议投资者关注三条主线。首先，离岸金融创新或将推动大量企业进入试验区开展相关业务。离岸金融结算以及经常项目贸易融资、结算带来金融服务业需求提升，上海本地的金融企业如浦发银行等有望受益。其次，企业入驻需求增多，负责园区管理、建设以及周边区域房产开发的公司或将受益。

　　值得注意的是，公报中还提到了“扩大内陆沿边开放”。业内人士认为，这一块的开发进展也值得关注，与此相关的新疆、吉林、黑龙江、云南等省份的从事边贸的企业也有望长期受益。

　　文化体制

　　催生传媒改革

　　全会要求进一步深化文化体制改革，并提出要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

　　对此，英大证券首席经济学家李大霄[微博]对证券时报记者分析，文化体制改革是经济发展到一定程度的必要要求，是精神文明建设的需要，如何进行完善的市场培育是改革的重点。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵表示，文化产业市场化是我国进行文化产业改革的主线，目前已经获得了一定成果，60%以上的国有文化事业单位已经完成转企改制。接下来的主要任务是进一步加快国有文化事业单位转企改制步伐，并激发改制单位的市场活力。

　　对于后续改革问题，中信建投在其研报中分析称，之前的文化体制改革主要是要重塑国有文化市场主体，重点就是解决国有文化事业单位转企改制问题，有三种改制措施：一是分离改制，即将广告、印刷、发行、电视剧等一般节目制作部分分离出来，转制为企业，市场化经营；二是整体改制为企业；三是一步到位，直接进行股份制改造，相关龙头公司有望从中获益。

　　生态文明

　　主推环保板块

　　全会提出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

　　此前就有不少业内人士表示，生态文明制度建设是十八届三中全会重要改革话题之一，相关的政策措施有望在三中全会前后密集发布，从而构建比较完备的生态文明建设制度体系，以大气、水和土壤污染防治为核心的环保产业有望开启快速发展周期。

　　按照十八大报告要求，到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。

　　根据申银万国[微博]的相关研究，生态文明建设将推动第四轮工业变迁，而生态四大类行业内部将出现分化。首先，环保要求提高，污染行业面临挑战。其次，过去出口和内需较好，公用事业及重化工行业产能大幅扩张，如今面临去产能压力。第三，下游消费制造行业，过去10年处于持续去杠杆，产能压力不大，当前需求尚可，未来发展空间较大。

　　华创证券则认为，推进生态文明的建设离不开环保产业的发展，我国减排压力依然巨大，行业层面订单增加、环保工程在不断推进、环保公司业绩逐渐向好，这些从业绩和政策层面分别支撑了环保行业的发展。

　　·链 接·

　　前两届三中全会

　　对资本市场的影响

　　十六届三中全会

　　召开时间：2003年10月

　　影响周期：2004年至2008年

　　有关经济领域的关键内容：

　　1、调整国有经济布局和结构：使股份制成为公有制的主要实现形式。

　　2、协调区域发展：推进西部开发、支持中西部发展、振兴东北老工业区。

　　3、建设社会保障体系：养老保险、医疗保险、最低生活保障制度。

　　资本市场重大事件：

　　1、股权分置改革启动。

　　2、中国石油、中国联通[微博]等大型央企上市。

　　3、A股国企整体上市潮。

　　4、西部开发、中部崛起、振兴东北等概念板块受市场炒作。

　　十七届三中全会

　　召开时间：2008年10月

　　影响周期：2009年至2013年

　　有关经济领域的关键内容：

　　1、扩大国内需求特别是消费需求。

　　2、保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定。

　　3、发展现代农业。

　　资本市场重大事件：

　　1、汽车、家电下乡政策出台。

　　2、政府4万亿投资和十大产业振兴计划出台，部分产业出现产能过剩现象，相关上市公司业绩滑坡。(周少杰 整理)

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