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证监会维稳又出新招 鼓励回购完善分红
称高度关注市场波动，并将着力改善市场供求关系
本报记者 曲瑞雪
“我们对市场波动高度关注。”在上周五下午召开的媒体通气会上，中国证监会新闻发言人就包括大小非减持、大盘股发行、上市公司回购和分红制度，以及引导长期资金入市等七大市场热点问题回答了记者的提问，并表示证监会将着力改善市场的供求关系。
英大证券研究所所长李大霄在接受中国经济时报记者采访时表示，监管层传递的这些信息对于市场是积极和正面的，虽然不能解决全部问题，但对提振投资人的信心有一定作用。
改善市场供求
该发言人表示，下一步证监会将结合市场实际情况，进一步完善大宗交易机制。例如，研究通过券商中介达成交易，引入二次发售机制，完善大宗股份减持的市场约束、减震和信息披露制度；同时，开发可交换债券等市场流动性管理工具，逐步完善市场内在稳定机制。此外，证监会将加强与国资委的协调配合，建立实时监测系统，对国有股份的转让情况进行监管。
同时，证监会对于新股发行的节奏已经保持了谨慎态度。下一步，证监会将继续改善市场供求，进一步强化市场机制的作用，引导市场力量和中介机构在市场筛选、定价和调节供求等方面发挥更大作用。
在引导长期资金入市方面，证监会还将坚定不移地支持机构投资者队伍发展壮大，进一步推动改善投资者结构，稳步扩大公募基金规模，积极推动特定客户资产管理业务和QDII、QFII等涉外投资业务，继续加大对固定收益类和低风险类产品的支持力度，努力提高保险资金、社保基金、企业年金、信托计划等投资股市的比例，推动养老保险个人账户基金入市，增加资本市场长期稳定的资金供给。
鼓励回购，完善分红制度
该发言人表示，对于部分上市公司提出回购股票和控股股东提出增持流通股票的意向，证监会将对股份增持的相关规定进行程序性调整，并完善回购制度，以增加控股股东增持股份的灵活性，简化回购的审批程序。同时，为了防止上市公司和大股东在增持和回购中利用信息优势，提前买入股票牟利，证监会还建立健全了敏感期间限售制度，制定完善了限制短线交易、禁止内幕交易、禁止操纵市场等监管细则，以加大对内幕交易和操纵市场行为的查处力度。
针对上市公司分红问题，证监会下一步拟从制度着手，进一步完善分红制度，逐步引导上市公司在公司章程或年报中明确分红政策；进一步把严格上市公司分红作为再融资的前提条件；协调推动国有控股上市公司进一步发挥现金分红的表率作用等。
此外，证监会还对证券期货市场违规问题的稽查重点以及市场资产重组或资产注入的价值评估争议进行了规范。
解读：四大看点分红是核心
“证监会的这些措施集中体现出其对维护市场供求平衡的重视。”李大霄说。
在他看来，其中有四大看点尤其值得关注：一是引入了“可交换债券”概念，二是通过“二次发售机制”充分发挥券商的中介作用。这是针对大小非减持问题提出的两种新的“减震”措施，将有助于平缓大小非减持对市场的冲击。三是提高社保等机构入市比例，这是监管层引导长期资金入市、平衡市场供求的一个重要举措。四是完善上市公司分红制度，强调将严格“分红才能再融资”的要求。
“其中分红制度又是最核心的内容。”李大霄说监管部门鼓励和督促上市公司加大分红力度对于改变投资者持股心态、提振投资者信心、刺激上市公司分红意愿都有积极作用。
一位不愿透露姓名的分析师则对本报记者表示，证监会选择在上周末“答记者问”，主要是因为本周将有不少影响市场的重大事件：本周一中国南车30亿股上市，随后是周二的宝钢股份(600019)119亿股“大小非”解禁，而北京奥运会也将在本周日结束。可以说，证监会的“通气会”选在了一个关键时间点。
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