广东科德：股市危机后果堪忧 五大建议(2)

　　谨以个人观点提出以下建议：

　　建议之一，切实解决投资者最关心问题，立即降低股票交易印花税，改变目前的双向征收为单向征收.01%，买进股票不征收，卖出股票再征收的原则。

　　建议之二，新股发行采取香港的国际惯例，所有中小股东享受IPO分配制度，承销商保荐的新股，发行一年内如跌破发行价，应该担负一定的经济责任，项目保荐人实行问责制，如保荐的公司上市一年之内跌破发行价，保荐人要承担连带责任，三年内不得再保荐新IPO项目，承销商从承销费用中上缴给交易所20%的风险保证金，然后才能协助申请上市交易。这些保证金用以追加弥补新股发行一年之内跌破发行价给投资者造成的损失。对于IPO融资之后的资金投向更应该严格监管，上市之后公司盈利能力不能达到发行股票公告的，公司董，监，高人员要承担经济责任，造成公司严重亏损无法挽回的，要承担法律责任。

　　建议之三，关于上市公司再融资，证监委已经出台：“严格审查上市公司再融资”但需要细化规则，上市未满一年不准许再融资，上市一年后股东享受的回报率不低于银行一年同期存款利率，融资规模不得高于公司净资产的40%，年度经营业绩要保持15%以上的增长，如果上市后连续三年股东回报率低于银行年度同期利率不准许再融资申请。合格的再融资公司首先由各行业协会或者国家主管机构通过核准，才能召开股东大会表决。然后再向发审委递交申请。对于再融资之后的资金投向更应该严格监管，再融资之后公司盈利能力不能达到融资项目的可行性报告，公司董，监，高人员要承担经济责任，造成公司严重亏损无法挽回的，要承担法律责任。

　　建议之四，关于大小非流通股解禁之后的监管问题，首先，在国有法人股东，集体法人股东，自然人法人股东的性质上做出甄别，由人民银行建立法人二级市场卖出股票的监督体系，掌握卖出股票的资金明细，了解减持比率和金额，扣除资本利得税之后，提取20%风险保证金上缴相应的交易所，以后每年逐步给予退还。

　　建议之五，关于民营企业法人二级市场股票套现之后的监管，需要更加严格的约束机制，二级市场股权收购条款简单化，股权转让和收购管理办法要倾向保护普通投资者的利益为前提。上市公司融资之后的资金使用全部交由第三方银行专户管理，上市公司经营业绩和分红派息能力与董事长，监事会，总经理的工资挂钩，在开放激励机制的同时，也要制定处罚约束机制。完善连续三年亏损上市公司退市机制，对于报表重组，财务性重组的亏损公司严格限制，加快推出上市公司退市的新规则，鼓励有经济实力，持续经营能力的公司收购或整合重组。