祁斌：四方面措施迎接全流通时代

　　中国证监会研究中心主任祁斌建议

　　记者张东臣8月19日北京报道 中国证监会研究中心主任祁斌今天在京表示，今后应从深化市场化改革、完善加强监管、加快法制化建设和加强股权文化建设等四个方面采取有力措施，推动我国资本市场持续、健康、稳定发展。

　　祁斌是在由证券日报社主办的“第二届中国证券市场年会”上作上述表示的。

　　祁斌建议，首先，要进一步深化市场化改革，继续推进发行体制的改革，完善询价制，真正发挥机构投资者在询价中的作用，减少发行环节的非市场因素，逐步形成发行时机、发行方式、发行规模的市场约束和决定机制；要进一步完善上市公司的约束机制，推进完善股权机制，推进职业经理人的发展，逐步建立退市机制，强化上市公司的外部约束，促进上市公司做大做强；同时，要进一步简化各种行政审批程序，放松管制，鼓励和推动市场创新。

　　其次，要进一步完善监管体系，加强市场监管。一方面违法违规行为可能出现新的特点，增加了监管难度；另一方面，国际资本的参与和市场的创新带来了新的挑战。因此，必须不断改进监管理念、监管方式和监管内容，进一步加强信息披露的建设，加大信息披露监管，逐步建立立体化、多层次的监管体系。今后，市场参与主体的内部监督将发挥越来越重要的作用。

　　第三，要加快资本市场法制建设，加大执法力度和有效性，以贯彻新的《证券法》和《公司法》为重点，做好配套法规的工作，加大立法工作的前瞻性，针对不断出现的新情况、新问题，及时对法律法规进行修改。

　　第四，要加强资本市场的文化建设，营造有利于资本市场发展的良好的社会环境。应进一步促进股权文化的形成，更加尊重股东的合法权益，减少对股权权益的干涉和损害；要进一步加强资本市场的诚信建设，建立科学的信用评价体系和统一互联的信用网络，形成信用识别系统和信用违约处罚机制；要提高证券从业人员的专业水平和职业道德，培养一大批具有国际

竞争力的金融专业人才；同时，要进一步加强投资者的教育，树立科学投资理念，形成真正成熟的投资者队伍。

　　祁斌认为，在后

股权分置时代，股权文化的逐步建立将为我国探索国有资产管理体制市场化改革，实现国有资产保值增值提供有利的条件和手段，我国资本市场也将进入更加市场化的发展创新阶段，从而对法律法规及各项制度建设提出更高的要求，规范化的特点更加明显，资本市场的改革和发展一定要从提高国际竞争力的角度出发来制定战略。

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