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梁定邦指出证券市场要全面与国际接轨
http://finance.sina.com.cn 2000年06月17日 08:40 全景网络证券时报

  中国证监会首席顾问梁定邦今日在“中介服务与市场经济发展国际研讨会”上指出,我国资本市场在监管体系、法律制度以及上市公司管理环境等方面必须加快与国际市场接轨的步伐,以迎接加入WTO的挑战。

  梁定邦说,我国可望在年底之前正式加入WTO,目前各个领域都面临与国际接轨的挑战,资本市场也不例外。我国资本市场主要在三个方面应加快接轨进程:

  一是监管体制方面。我国的监管体制还不成熟。首先,在发行金融产品方面,国债发行与流通的市场化程度不高,大部分国债都掌握在银行手中,使国债二级市场非常不活跃,这与发达国家有很大的差距。其次,在企业股票发行制度方面,目前我国正在向国际标准的方向改革,发行制度与以前相比有了较大完善。但即将开设的二板市场,由于上市标准降低,风险也随之加大,这对于中介机构评估、审计以及信息披露的要求会更高。为此我们将要求上市公司的中期和年度报告必须经过审计,而季度报告则不要求经过审计,这也是与国际接轨的。此外,我国证券市场本身也需要逐步完善,包括清算制度、登记制度等方面;证监会还将研究投资者财产保险制度,即证券商出现风险倒闭后,对于投资者的保证金以及被托管股票的保险。

  二是法律制度需要进一步完善。目前我国对于中小股东的保护还有很大欠缺,解决这个问题要从公司治理结构入手,如设立外部董事、尽量发挥董事会及监事会的作用等。另外,由于信息披露的不完整不全面,使广大中小股东的利益受到侵害的事件也时有发生,有关法律应尽快作出修改,使中小股东获得赔偿。

  三是上市公司的管理环境上也应有所修改。如在激励机制方面,上市公司应尽快实施期权制度。

  对于证券市场的退出机制,梁定邦表示,目前国内有8家PT公司。目前我们所设想的退出机制是,取消公司连续三年亏损后摘牌的规定,让市场来评价公司是否能够继续买卖。公司在作出充分的风险披露后,如果市场认为该公司还有投资价值,就可以继续在市场上买卖。如果公司不能继续生存下去,就由一家新的公司将原来的壳买下来,重组之后经过充分的、相当于一家公司重新上市的信息披露后,再由市场来选择,在此过程中原来的债权人会受到损失。但是,由于目前法律上还没有相关规定,这种设想短期内还不能实现。


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