中国证监会副主席高西庆昨天在中国金融业改革国际研讨会上发表演讲时说，建设多层次证券市场是未来发展的首要重点。要在合理布局的基础上，建立全国统一的分层次的市场体系。以现有的上海、深圳证券交易所为主体，同时建立一定规模的第二交易系统，并积极发展网上委托交易，提高交易效率，满足不同类型交易者的需要。

　　他说，力争在年内建成的二板市场将基本按照国际惯例进行运作和管理，降低上市门槛，实行全额流通，发行上市核准由全部是市场专业人员组成的发审委依据公司状况和市场因素作出独立判断。

　　他披露，截至今年3月，我国股市共有境内上市公司964家，总市值36562亿元人民币，同比增长81.2%,；在沪深证券交易所开户的投资者4759万户，同比增长20.1%；今年1-3月，股市成交18938亿元人民币，同比增长546.9%；日均成交350.7亿元。

　　高西庆提出的另三项工作重点是培育机构投资者，发展包括证券投资基金、保险基金、养老基金在内的各种类型的机构投资者；提高市场的透明、高效和公平程度，如果存在使市场功能难以得到充分发挥的障碍，就要想办法清除，培育市场；加快市场的国际化，在鼓励符合条件的国内企业到境外上市筹资的同时，允许中外合资企业和外资企业在国内上市，有限度地允许外国投资者逐步进入我国证券市场，并允许外资并购我国某些竞争性行业企业的股权，使中国资本市场逐步对海外投资者完全开放。

　　高西庆在演讲中总结了证券市场近期取得的六大进展，它们包括：

　　推进证券监管机构体制改革，从审批、分配额度为主的家长式管理模式，向审核、强制性信息披露和加强查处、打击违法违规案件的市场式监管模式过渡；

　　改股票发行审批制为审核制，新组建的发审委审核委员由34人增至80人，证监会以外的专家比例由41%增至78%，并向社会公布了《股票发行审核委员会条例》和发行审核办法、程序等一系列文件，增加透明度，减少黑箱作业的可能性；

　　继续对高新技术企业实行优惠政策，放宽其上市公司再融资条件。到今年4月，已有86家高新技术企业通过了“双高”确认，多家企业已发行上市；

　　上市公司管理制度有所创新，修订了其配股条件，实行定期报告全文上网披露制度，以市场定价方式进行其增发新股试点，同时对连续三年亏损的股票实行特别转让制度；

　　努力培育机构投资者，目前基金管理公司已达10家，基金总数22只，总规模505亿元。截至1999年底，设立时间在半年以上的12只基金平均回报率达15.6%；

　　强调证券公司质量，培育综合类券商，帮助其建立合理的公司法人治理结构，扩大公司资本实力，强化内部管理和信息披露。

　　他还透露，目前证监会正考虑修改证券投资基金在一级市场享有的配售优惠，避免似乎存在的拔苗助长的嫌疑。(记者薛莉)

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