中国证券市场未来发展重点：建设多层次市场，适应经济发展需求；超常规培育机构投资者；加强规范，提高市场透明、高效和公平程度；扩大开放，加快市场国际化

　　今天中国证监会副主席高西庆在中国金融业改革国际高级研讨会上发言时指出，要在合理布局的基础上，建立全国集中统一的分层次的证券市场体系。以现有的上海、深圳证券交易所为主体，同时建立一定规模的第二交易系统，并积极发展网上委托交易。他明确表示，争取在年内建成二板市场。

　　关于证券市场的扩大开放问题，高西庆表示，要在鼓励符合条件的国内企业到境外上市筹资的同时，允许中外合资企业和外资企业在国内证券市场上市，逐步改变国内上市公司的结构。要积极研究一些国家和地区的“合格外国机构投资者制度”，并结合我国的实际情况，有限度地允许外国投资者逐步进入我国证券市场，并允许外资并购我国某些竞争性行业企业的股权，使中国资本市场逐步对海外投资者完全开放。

　　在发言中高西庆提出了中国证券市场未来发展的四大重点。一是建设多层次市场，适应经济发展需求。要使我国证券市场的功能得到更充分的发挥，有必要调整和完善现有证券市场的结构，增加层次，扩大范围，增加参与者的数量，使证券市场的规模、结构与其发挥的功能保持基本的平衡。他说，二板市场要为有发展前景的中小企业筹资提供服务。二板市场将基本按照国际惯例进行运作和管理，降低上市门槛，实行全额流通，发行上市核准由全部是市场中的专业人员组成的发行审核委员会依据公司状况和市场因素做出独立判断。

　　二是加快步伐，培育机构投资者。在今后的一段时间内，中国证监会将下大力气，以超常规的方式和速度培育机构投资者。发展包括证券投资基金、保险基金、养老基金在内的各种类型的机构投资者，改善投资者结构，健全市场应有的功能。

　　三是加强规范，不断提高市场的透明、高效和公平程度。中国证监会作为监管者，要转变职能，转变作风，转变心态。要放弃审批权利，走向全面的市场培育和监管，寓监管于服务之中。要坚决按照市场经济的原则来管理市场，市场能够决定的事情就让市场作出选择。如果存在一些障碍，使得市场功能难以得到充分发挥，就想办法清除障碍，培育市场，为市场功能的发挥创造条件。经过一段时间努力，争取使中国证券市场真正发展成为一个透明、高效和公平的市场。他说，简单地说今后要放宽条件，加强监管，加大查处力度。

　　四是扩大开放，加快市场的国际化。中国加入WTO，将有利于提高证券市场国际化水平。在WTO原则和制度框架下，中国也将会与国际社会一起，按照国际通行的基本规则和形式办事，证券市场监管也将更多地借鉴国际惯例，综合考虑国际国内多方面的因素，按照市场化的原则来实施。为此我们必须紧紧抓住机遇，不断作出积极努力。为提高我国证券市场国际化水平创造条件。在大力引进国际证券市场的成熟经验、适用规则和有用人才的同时，要重视培养和使用国内人才，增加证券市场监管的知识含量和专家型队伍。在这一过程中，我们必须提高自身素质，加强监管，始终牢牢掌握主动权，确保国家经济、金融安全。

　　高西庆在发言中还透露，1999年底，设立时间在半年以上的12只证券投资基金平均回报率达15.6%，基金在稳定市场、引导投资等方面发挥了积极作用。同时目前市场对基金依靠特殊优惠政策保证回报率的情况反映较多，中国证监会正在研究对早期优惠政策加以修改，但目前还没有最后确定。

　　据统计，截至今年3月，我国证券市场共有境内上市公司964家，市价总值36562亿元人民币，同比增长81.2%，在沪深交易所开户的投资者4759万户，同比增长20.1%。今年1至3月，我国股票市场成交金额18938亿元人民币，同比增长546.9%，日均成交350.7亿元。至今年4月，已有90多家高新技术企业通过了科技部和中科院的论证确认，多家企业已发行上市。(记者刘倩)

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