全国人大财经委办公室副主任王连洲日前在“中国基金业暨保险业国际化经营战略研讨会”上接受本报记者独家采访 时表示，投资基金立法工作将进一步加速，有关法案争取在今年12月就提请审议。

　　王连洲说，继去年完成第一稿的制定并在深圳召开专题研讨会之后，《投资基金法》的第二稿将于1月下旬进行讨论 。

　　王连洲介绍，目前，关于《投资基金法》的草案主要有三个分歧：

　　首先，是否统一立法和怎样科学分类的问题。王连洲说，基金的大类很多，有证券投资基金，有产业投资基金，有风 险创业基金等等。《投资基金法》是否应该对这些基金都统一立法，以及应该怎样对这些基金进行科学分类都是目前正在讨论 的问题。

　　其次是几个当事人的法律地位如何确定的问题。契约型投资基金的当事人过去一般认为有投资人、管理人、托管人、 发起人四方，但其中发起人一方其实只是在特定阶段发挥作用的一个大投资者，一个首先的投资者。王连洲透露说，目前的《 投资基金法》草案中仅设立了三个当事人——投资人、托管人和管理人；对发起人的规范条文并入“发起设立”章节。

　　其三，托管人、管理人谁代表投资者也是立法人士在讨论的一个问题。王连洲说，根据以往的有关基金类法规，都认 定由托管人代表投资者；与此相矛盾的是，在参加上市公司股东大会时，代表基金持有人行使股东权力的是管理人。目前可能 采取的一种方案是设立“双重受托人”，基金管理人和基金托管人将都是基金投资者的受托人，只不过前者职责范围是受托专 家理财，后者职责范围是受托保管好、维护好资产的安全。　　“总之，《投资基金法》立法的首要宗旨就是保护投资人利益 。”王连洲指出，在这份法案的起草过程中，如何切实地保障投资人利益，如何使这些条款真正有可操作性、具有更强的威慑 力是立法人士一直在考虑的问题。王连洲主张，要建立投资人无故受损的赔偿机制，投资人提议更换基金管理公司的条款也应 该修改，一句话，《投资基金法》中，一定要有法律条文具体实现投资人的利益保护。

　　(记者 李玫)