中国人民银行货币政策司司长戴根有日前撰文指出，中国债券市场是全国统一、面向所有金融机构及企业法人和个人 投资者的市场，这个市场由银行间市场和交易所市场组成。银行间债券市场由以机构投资者为主的场外交易和以中小企业、个 人投资者为主的柜台交易组成。前者是中国债券市场的主体，是一个开放的、公开的市场；后者的银行柜台交易和证券交易所 是其延伸和补充。他指出，中央银行通过债券公开市场业务操作，实现货币政策目标，搞好与财政政策的协调配合。

　　戴根有在文章中说，中国债券市场在过去两年取得了很大发展，但仍面临亟待解决的问题。主要有：1997年 商业银行退出交易所场内市场后，中央银行货币政策通过货币市场支持资本市场的意图难以顺利通达。银行间债券市场和交易 所市场没有有效联通，不利于市场充分发挥配置资源的基础性作用；银行间债券市场的流动性亟待提高。由于债券市场尚未开 通柜台交易，众多个人投资者和中小企业无法通过银行柜台自由买卖债券，商业银行也无法通过自己的柜台分销和买卖债券， 使这一市场的发展受到很大限制；债券市场基础设施需要进一步拓展和完善。目前，债券托管体系的覆盖面尚不能适应建立柜 台交易系统的需要。

　　为此，戴根有提出应当抓紧做好五方面工作：一、完善银行间债券市场托管及交易、结算、清算体系，为债券市 场的发展提供坚实的物质技术基础；二、积极创造条件，开通银行柜台债券交易业务，扩大债券市场覆盖面，有效提高其市场 流量和流动性；三、扩大交易主体，除商业银行外，原则上允许证券公司、证券投资基金等非银行金融机构及非金融法人机构 进入银行间债券市场，从事债券买卖和回购业务，沟通银行间市场与交易所市场之间的联系；四、建立商业银行债券买卖代理 人制度，在发展中逐渐建立做市商制度，以便活跃市场交易；五、进一步完善债券市场法规，规范其秩序。

　　(金蓉)