党的十五届四中全会审议通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，是加快国有企业改革和发展 的纲领性文件。武汉证管办主任黄湘平认为，召开中央全会专门研究国有企业的改革和发展，无论在我国国有企业发展史上， 还是在我国经济发展史上，都是有史以来第一次，具有重大的现实意义和深远的历史意义。他预计，《决定》不仅会对国有经 济的发展产生巨大的推动作用，有力地促进我国经济体制改革的深入，同时也为加快中国证券市场的发展提供了难得的历史机 遇。

　　黄湘平认为，这种机遇主要体现在三个方面：

　　首先，《决定》作出的加快国有企业改革和发展的战略部署，为证券市场的发展提供了巨大的资源，从总量上为 证券市场的发展拓展了广阔空间。大约８万亿元的存量国有资产是证券市场可资利用的巨大资源，而改善国有企业资产负债结 构和减轻企业社会负担等具体政策，将使国有控股的上市公司直接受益，从而为作为证券市场基石之一的上市公司提高业绩提 供了坚实的基础。

　　其次，《决定》提出的“从战略上调整国有经济”和“推进国有企业战略性改组”等方针，将进一步加快国有资 产有进有退的步伐，从结构上为证券市场的发展拓展了广阔空间。

　　第三，《决定》提出的“要大力发展股份制”、“建立和完善现代企业制度”等论断以及“提高直接融资比重” 等方针，将进一步加快国有资产证券化的步伐，从而极大地拓展券商的业务领域，进一步夯实证券市场发展的基础。

　　针对当前市场上的种种模糊认识，黄湘平认为，证券市场的参与各方一定要正确认识培育发展证券市场与支持国 企改革的关系。

　　首先，从国家经济发展的长期战略来看，《决定》已经较为清晰的预示出中国资本市场的前景，国企改革离不开 资本市场，资本市场的发展在相当长的时间内也有赖于国企改革。从这个意义上讲，今后若干年国有经济的战略调整，实际上 给资本市场腾出了巨大的发展空间。

　　其次，从企业改革的思路和发展阶段来看，我国改革正经历三个转变：由单个搞活国有企业向整体搞活国有经济 转变，由适应性调整向战略性调整转变，由产品经营向产品经营、资本经营并重转变。对国有经济和企业实行战略性调整，开 展资本经营，必然要进行兼并、收购、联合、债转股、股权多元化等，这一切都离不开资本市场。

　　再次，从资本市场的主体来看，产权主体只有通过资本市场，运用收购、兼并、联合、重组等多种手段才能实现 资本的优化和增值，而当前，国有经济是证券市场可资利用的最大资源，是大有可为的证券经营主体。

　　黄湘平强调，只有利用证券市场，才能建立起国有经济有进有退的机制，特别是退出机制。他认为，几十年来， 国有经济搞的都是增量投入，都是“进”，都是为了解决短缺。现在要“退”，其实是要调整结构、优化结构。这不但涉及存 量的调整，也涉及增量的优化，也就是要有一个良好的“退出”机制和渠道。这个任务，历史地落到了证券市场的头上。过去 “进”，靠政府行政手段，搞了很多重复建设，如果“退”又采取这种办法，就会重蹈覆辙。那种不顾市场的承受能力、把国 企一概包装上市是竭泽而渔的办法，是不可取的。“退出”必须以培育“进入者”为前提，这就要发展民营经济和高新技术产 业，这个任务，也历史性地落到了证券市场头上。