昨天是上海市十一届人大三次会议召开的第一天，参加本次会议的上海市人大代表、国务院发展研究中心研究员朱荣 林教授提出的一项建议引起了与会人士的关注，这项建议就是要完善上市公司法人治理结构。

　　我国证券市场经过十年来的发展已取得了令人瞩目的成绩，上海有一大批国有企业通过改制成为上市公司，按照现代 企业制度的要求，正在逐步改善法人治理结构，以便建立与现代企业制度相适应的激励与约束机制。

　　党的十五届四中全会通过了关于国有企业改革和发展的重要决定，强调了要对国有大中型企业实行规范的公司制改革 ，对于进一步建立健全法人治理结构，建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，形成有效的激励和约束机制，既指明了更 高的目标要求，又提供了强有力的政策支持。

　　朱荣林教授指出，从上海来看，目前上市公司法人治理存在的主要问题是：股东大会的表决权实际上是国有大股东独 家控制；董事会受大股东支配，未能代表和维护全体股东的权益；总经理层市场化程度低，激励与约束机制不完善，总经理收 入与企业的业绩没有直接挂钩；监事会大多数流于形式，监事会中缺乏中小股东的代表等等，这些问题虽然在上市公司中不是 普遍存在，但毕竟制约了一部分公司的规范运作和健康发展。

　　为此，朱荣林教授对进一步完善上市公司法人治理结构问题提出建议：一是要改变国有股股权独家持有的局面，应发 展为多家持有，防止个别大股东“一言堂”现象；根据十五届四中全会精神，也可以通过国有股配售、回购等途径降低国有股 持股比重。此举既有利于国有资本战略布局上的调整，也有利于改善股权结构，从根本上完善治理结构。

　　二是董事会内应增加独立非执行董事的人数，避免以“体内”董事为主的实际上的内部人控制现象。

　　三是探索对经营者和骨干人员实行认股权证、股票期权等激励办法，使他们的利益与企业的利益联系在一起，从利益 主体的关系上改变企业所有者缺位的普遍现象。

　　四是建立与经营者激励措施相应的约束制度，完善业绩考核和评价体系，以及有关监督体系。大凡成功的监督和约束 体制，主要不在于形式，而重在内容、质量和有效性。要建立这一体制，必须在机制（如改善股权结构）、政策（理顺利益主 体关系）、考核（建立评估体系）上下功夫。这是一个系统集成、协调平衡的整合过程。

　　（记者 朱兆荃）