胡军华 王佑 李攻

　　面对严峻的通胀形势，中央正果断采取措施稳定物价。

　　昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署稳定消费价格总水平。为此，会议确定了四大政策措施。

　　会议表示，必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　此前，温家宝在广州考察期间便表示，国务院正在拟订措施，抑制价格过快上涨。自10月20日加息后，中国人民银行又从11月16日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　今年以来，在农产品价格带动下，社会消费品零售物价呈逐月上升态势。10月CPI同比涨幅更是达到了4.4%，创两年来新高。在保增长、抑通胀、调结构三者中，政策天平正在向抑通胀一侧倾斜。

　　由于中央这一政策取向的决心日益明朗，连日来，股市、期市都呈现下跌行情。昨天，A股再度下跌，沪指跌破年线。而商品期货方面，继上周五大幅跳水后，大豆油、棕榈油、玉米等价格继续下调，部分品种一度跌停。

　　稳定粮油价格

　　昨日的国务院常务会议确定将主要从供应和需求两个方面调控粮油市场，一方面是确保市场供应，国务院要求进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖的投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。

　　从2008年开始，有关部门在东北收购了600余万吨大豆，目前库存数量还有400万~500万吨，同时还有200余万吨的菜籽油储备。此前为了平抑市场，国家已经向市场投放了30万吨的储备菜油，此次国务院常务会议之后，储备菜油有可能继续向市场投放直至食用油价格实现稳定。受国家宏观调控消息的影响，大连商品交易所2011年9月份交货的豆油期货价格从11月11日的每吨约10400元大幅跳水至昨日的9396元，降幅10%。

　　除了食用油储备，中华粮网分析师柴宁说，目前国家每周向市场投放早籼稻约14万吨、中晚籼稻约187万吨，量充足且价格相对低位，后期政策性粮源的拍卖将有效稳定市场，并抑制新粮的上涨空间。

　　在避免市场对粮油产品产生盲目需求方面，国家粮食局11月4日向全国下发通知，要求各地按照《粮食流通管理条例》的有关规定，对各类粮食收购主体的粮食收购资格开展一次全面核查，将没有粮食收购资格的个人和单位清除出市场，减少收购主体的数量，避免抢粮现象发生。

　　此次国务院常务会议再次强调，要加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为，关停违规建设的玉米深加工企业。

　　柴油敞开供应

　　由于柴油和天然气近期供应紧张，这两种商品也成为此次国务院常务会议重点关照的对象。

　　针对油气方面，政府提出了两大方向：一是要增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应；其次，则是要保持天然气价格的稳定。这一系列的措施，也意味着我国柴油紧张局势可能会有所缓解，今冬明春的天然气价或以稳为主。

　　10月以来，浙江、江苏、安徽、湖北、上海等省市部分加油站纷纷告急，货车以及公交车排长龙加柴油的现象此起彼伏。

　　业内人士曾预测，这轮柴油紧张可能与中石油、中石化的限量供应有关。记者曾计算过，两大石油公司的柴油产量占市场供应量的70%左右，因而尽管两巨头的加油站数量只是全国加油站数量的50%到60%，但只要两大集团不供应或者限制柴油供应，一些加油站将肯定拿不到油。

　　国金证券研究员刘波就认为，短期内想解决柴油供应紧缺的话，必须要依靠增产，“增产的方法有很多，如要尽可能地减少一些化工品的生产，把部分组分用于生产柴油；第二则是暂停企业的柴油装置维修时间，充分保证市场需求。另外，也要限制投机分子利用不正当手段拿到柴油。”

　　为保障市场供应，中石油26家炼化企业全部满负荷运转。中石油还称，已利用夏季的过剩低凝点柴油产能来产负35号柴油。而中石化也将部分炼厂停运的蒸馏装置重新开启，以便应对紧急需求。

　　事实上，当两大公司开始限制柴油批发的时候，政府应及时介入，要求两大公司说明限制的原因。如果企业无法说明情况，政府需尽快要求企业增产和敞开柴油供应。

　　而就“保持天然气价格稳定”这一政策，也可解读为国家层面已对各地政府提了一个醒：短期内尽量不要涨价。

　　就在国务院会议出台上述“维稳气价”政策的前夕，北京民用天然气价听证会通过了每立方米提升0.23元的涨价方案，长沙、兰州、株洲、湘潭等地也分别准备上调气价每立方米0.09元到0.33元不等。而这一轮民用气的上涨，主要是因为今年6月1日零时起国产陆上天然气出厂基准价上调24.9%所致。

　　“估计调整完毕之后，半年期间，国内的天然气价将不太可能上扬了，因为国产气和陆地气价已有所理顺。”刘波表示。但他也认为，天然气涨价的趋势依然存在。

　　监管电子交易市场

　　昨天的国务院常务会议还特别提到要加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。

　　山东省是全国的农业大省，诸多的农产品电子交易市场也以“组织交易、规避风险、传递信息和实现订单农业”的名义陆续建立起来。

　　但这个被赋予良好初衷的农产品电子交易市场，近年来在山东也是不断“出事”。

　　去年5月份，山东省莒南县一家花生电子交易市场，就强行交易户平仓，从而引起交易户的强烈反弹，因为交易户认为交易所本身在“坐庄”。

　　同样的疑问今年7月发生在山东寿光蔬菜电子交易市场身上。当时的大蒜现货价格在每吨11000元上下，而电子交易市场上，“有货”的买方在交易所的干预下以每吨6500元的价格与“卖方”协议平仓。

　　这其中的重要原因是，卖方无货，无法交割。电子交易，其实更多是一场“买空卖空”的游戏。

　　虽然电子交易市场名义上是“现货”，但其实是“准期货”。但这个“准期货”，最终很少有货物交割。

　　“这基本上是一个合法的‘赌场’。”有交易商向本报记者这样描述电子交易市场。

　　“赌场”的背后是监管的缺位。

　　寿光蔬菜电子交易市场负责人告诉本报记者，交易市场很多交易规则是根据期货交易的方式制定的。对这种介于现货和期货的交易方式，在宏观层面上，还缺少一套权威的交易规则。

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