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　　核心提示：滨海新区是在经济模式转型大背景下，针对沿海出口长期衰退、传统制造业潜力有限，顺势推动以金融这些高端产业发展为背景的前沿阵地。并且我们认为，对于地方政府来说，是有足够的政治和经济利益刺激其推动金融体系整合，而成立金融控股公司则可能成为一种普遍模式。

　　滨海新区是在经济模式转型大背景下，针对沿海出口长期衰退、传统制造业潜力有限，顺势推动以金融这些高端产业发展为背景的前沿阵地。并且我们认为，对于地方政府来说，是有足够的政治和经济利益刺激其推动金融体系整合，而成立金融控股公司则可能成为一种普遍模式。

　　一、推动金融新区是国家战略

　　经国务院同意，国家发展和改革委员会日前对天津市上报的《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》作出批复，原则同意按照方案开展工作，要求加快推进金融体制改革和金融创新，力争取得积极成效。

　　天津新区是继深圳特区、上海浦东新区之后重点开发开放的区域。其重要意义在于，在当前经济模式转型背景下，其可能作为推动高端金融产业发展的重要方向。一些敏感的改革，如离岸金融业务等放在滨海新区先行先试，无疑将起到推进改革、控制风险的双重作用。

　　总体上，发展天津新区是用来实验整体金融模式转型和发展新型金融试点的一块前沿征地，是属于经济转型背景下的国家战略。

　　二、成立金融控股公司可能成沿海各地争抢的肥肉

　　我们同时认为对于地方政府而言，有足够的动机和冲动通过成立金融控股公司来争夺沿海金融市场空间。原因有以下几点：首先，在整个经济转型和出口长期缺乏潜力的背景下，沿海各地方政府都必然争相以新的高科技和金融行业作为其产业发展新方向，规划新的地方经济布局。这点既符合地方政府政治利益，又符合最高层调整经济结构的方向。

　　其次，进行金融试点，大力推动金融类相关资产的国资整合，形成新的金融控股公司，其中潜藏的各类经济利益空间不可谓不大。

　　从目前来看，不但天津很可能成为金融试点的中心，而其它各个地方也在争夺成为这种金融试点的机会，并力争通过这一规划改善本地的经济结构和获得更多的政治利益。

　　比如，今年6月13日南京银行就发布公告，公司接到国务院国有资产监督管理委员会及中国银行业监督管理委员会分别下发的有关批复文件，同意将公司第一大股东南京市国有资产投资管理控股有限责任公司持有的公司24514万股国有股股权无偿划转给南京紫金投资控股有限责任公司持有。此次股份划转后，国资集团不再持有公司股份；紫金公司持有公司股份24514万股，为公司第一大股东。其目的也有点类似于通过整合金融资产，建立新的金融控股公司。

　　从这个角度我们可以看出，除上海、天津外，还有部分沿海城市也在通过合理的整合金融资产，从而力争获得发展成为金融新区的可能性。

　　三、催生本地金融资产整合

　　由于在现代产业的发展过程中，资金融通功能显然是重中之重。因此在新区的规划中，尤其提到设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等各类金融企业，其根本目的就是通过建立和整合一些金融集团，从而提升金融创新的效率，推动资本快速融通。而从天津和南京的做法来看，通过成立新的金融控股公司来推动金融创新，也是地方政府的一种共同选择。

　　同时选择合理的金融平台，通过将控股公司的金融资产证券化，不但从逻辑上来看是一个较优选择，也有利于实现其地方经济利益。

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