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　　2008年是关键的一年，国内外发生了很多事件，从美国的次贷危机的蔓延，到金融体系的“崩盘危机”，各国快速启动救市。国内从年初的雪灾、藏独、地震到股市的一泻千里。针对经济体近期也是出台诸多刺激方案。但是唯一不变的是“医改”有条不紊的推进，给医药行业带来契机。

　　一、事件描述

　　30年的医改，1978年至1996年，是我国卫生事业解放思想、积极探索的阶段。1985年被称为“医改元年”，这一年国务院批转了卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》。随后我国医疗卫生机构通过“放权让利、扩大自主权和分配制度改革”，医疗卫生服务供给大幅度增加。 2007年，国务院又启动了城镇居民基本医保试点，到目前快到2年的时间，医改进入实质性阶段。

　　2008年9月10日国务院审议通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》从五个方面改革，如：加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设建立全民医保(2010年)，解决低收入人群的看病问题；建立国家基本药物制度控制基本药物价格，减轻群众药费负担􀂄健全基层医疗卫生服务体系解决看病难问题,将拉动医疗器械需求；促进基本公共卫生服务均等化疾病预防体制将更加完善；推进公立医院改革试点医改的核心问题，也是最大的难点。

　　2008年10月14日发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》，公开向社会征求意见。《征求意见稿》提出，我国将建立政府主导的多元卫生投入机制，探索改变以药补医机制的有效方式。此外，近期要力争在探索公立医院改革方面取得突破。

　　《征求意见稿》提出，医疗体制改革的总体方案为，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。

　　二、事件评述

　　医改的关键是解决“基本”低收入群体看得起病买得起药的问题。而医改的深入，将会拉动普药的需求，同时也会刺激产业的集中。同时细分以下几个方面也将会产生机会。

　　对医保的投入将极大的释放药品的需求，受益的次序为大病重病用药——慢性病用药——一般疾病用药；对医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系的投入将拉动医疗器械的需求；转诊制度的制定将促进行业集中度增加；基本药物目录的实施关键在于执行；公立医院的改革关键在于政府支出能否满足医院需求；药品等额加价机制的实施将短期抑制高价药的销售；医保机构干预医生用药，按病种付费将抑制辅助用药的使用。

　　综述，10月份3季报业绩公布后08年业绩将没有悬念，09年业绩将成为预期的目的，医改的持续推荐将会带来催化剂作用。相关上市公司投资者可适当关注。

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