新产业政策出台 钢铁个股有喜有忧

　　晨报记者 曹西京

　　我国首个国家钢铁产业政策———《钢铁产业发展政策》20日由国家发展和改革委员会正式颁布。这是我国继《汽车产业发展政策》后出台的第二部产业政策。该政策表明，国家将通过提高产业集中度、制定技术经济指标准入条件、加强投资管理来提高钢铁行业的准入门槛，同时支持有条件的大型骨干企业集团到国外建立铁矿等原材料供应基地。分析师认 为，随着产业结构调整，钢铁股分化将更明显，大型钢铁企业面临发展新机遇。

　　不放弃大钢厂控股权

　　《钢铁产业政策》的出台，在资本市场引起广泛关注。业内人士认为，总体上新政策有利于钢铁大企业做强做大，比如政策指出钢铁业原则上不再大规模扩产，13家500万吨以上企业发展规划经发改委审核后自主进行项目建设。政策将支持和鼓励有条件的大型企业集团进行跨地区联合重组，到2010年形成两个3000万吨级，若干个千万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团；较大幅度减少钢铁冶炼企业数量,国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量比例将达到50%以上,2020年达到70%。原则上不允许外商控股国内钢铁企业。

　　分析人士指出，此举表明国家不会放弃大型钢企的控股权，这减轻了宝钢、武钢等股改后非流通股上市压力。此前华菱管线(资讯 行情 论坛)修改股份转让合同，估计与此有关。7月15日该公司公告，控股股东华菱集团将持有的公司64742.31万股国有法人股股份(原为65625万股)，占总股本的36.673%(原为37.17%)转让给米塔尔钢铁公司，转让完成后华菱集团持股比米塔尔多出一个百分点。国资委已经批准此次转让。今后类似大冶特钢(资讯 行情 论坛)的重组可能性减少。

　　小钢铁企业可能退出

　　在钢铁产业发展政策中，对未来产业发展的限制进行了比较详尽的描述，将限制出口能耗高、污染大的焦炭、铁合金、生铁、废钢等初级加工产品,降低或取消对这些产品的出口退税。

　　华夏证券曲丽认为，新政策与前期扶优限劣的思路一致，主要是控制重复建设、低成本建设、产品技术含量不高的钢铁企业，那些没有资源优势、规模小的钢铁企业可能被重组。由于政策规定原则上不再单独建设新的钢铁厂，新资本要进入钢铁企业只能通过买壳进行，如此前的南钢联合。今后钢铁股重组、退出可能增多。

　　国泰君安研究员认为，新政策没有指出已有不符合产业发展的产能怎么处理。据悉，不符合产业发展的产能为8000万吨左右，但产业政策并没有给予过多的阐述和退出时间表，可见压缩难度大。所以，对产业结构调整的力度和进度需观察后期配套细则。

　　重组大幕已经拉开

　　事实上，近几年钢铁上市公司重组不断，从阿城钢铁、北满特钢的更名重组，到近来攀钢集团控股渝钛白(资讯 行情 论坛)、抚顺特钢(资讯 行情 论坛)将变身煤炭股，首钢整体搬迁，辽宁的鞍钢、本钢合并，河北的邯钢、唐钢集团重组也在酝酿中，而宝钢、武钢、韶钢的产能还在扩大之中。据预测，今后1/3的钢铁中小企业可能被重组。

　　昨天，钢铁板块领涨，西宁特钢(资讯 行情 论坛)、抚顺特钢、稀土高科(资讯 行情 论坛)、大冶特钢涨幅居前。分析师认为，钢铁股中具有地域、资源、技术等优势的大型企业如鞍钢新轧(资讯 行情 论坛)、新钢钒(资讯 行情 论坛)、酒钢宏兴(资讯 行情 论坛)、武钢、宝钢股份(资讯 行情 论坛)值得关注。