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　　□本报记者 李超

　　环境保护部部长陈吉宁3月1日在媒体座谈会上表示，环保部将着力做好贯彻落实新《环保法》、精心编制环保“十三五”规划等工作。

　　业内人士认为，近几年的全国两会上，环保都是焦点话题。2015年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，在经济发展注重提质增效的新常态下，环保话题将成为今年两会的“强音”，水污染防治、土壤污染防治等诸多政策有望出台。资本市场上的环保板块也有望出现投资机会。

　　打好“三大战役”

　　陈吉宁表示，当前和今后一个时期主要做好几件事。一是全力贯彻落实好新《环保法》。二是精心编制好环保“十三五”规划。“十三五”环保规划的主要思路将放在紧紧扭住改善环境质量这个核心，实施质量和总量双管控，加强和完善环境监测体系建设，科学决策、系统治污，分区分类、分级分项，精细管理，精准发力。重点要攻克大气、水体、土壤污染防治，着力健全立法执法、政府履职尽责、改革环境治理、完善社会共治和强化市场机制五大制度。三是进一步深化环保改革工作。要以资源环境承载能力为依据，着力推动环境保护与经济社会协调发展，提高经济社会领域管理制度的生态化水平，促进绿色低碳循环发展；以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口，着力统筹监管环境保护、生态保护与污染防治、国际与国内环境问题，全面增强生态环保管理体制的统一性、权威性、高效性、执行力；着力理顺政府与市场、国家与社会的关系，形成政府主导、市场激励、社会动员的生态环保治理体系。四是加大信息公开力度。五是持续改进工作作风。

　　根据全国环境保护工作会议的部署，环保部2015年将集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役，深入实施“大气十条”，全面落实“水十条”，继续推动“土十条”制定实施，紧紧抓住农用地和建设用地两个重点，提出保护、禁止、限制和控制的措施要求，抓紧制定土壤污染防治等法律法规，持续推进污染场地治理修复项目。与2014年相比，2015年全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2%，二氧化硫排放量减少3%，氮氧化物排放量减少5%。环保部还将研究提出“十三五”总量控制制度改革方案。

　　此外，生态环保项目建设将提速。据媒体报道，在全国32省市自治区的2015年政府工作报告中，有黑龙江、河北、江西、广西、贵州等在内的15个省市自治区将PPP模式写入其2015年重点开发的项目，其中部分涉及环境保护和生态修复等环境市场领域。各地在大气污染防治、水和土壤综合治理等领域集中出台大力度措施，相关生态保护机制正逐步建立。河北、天津、陕西、江苏、安徽等多地均已开始部署防治大气污染的相关工作。

　　环保板块受青睐

　　市场人士认为，在未来经济结构调整中，生态环保产业发展空间巨大，行业业态将长时间保持上扬，资本市场上相关板块将受到投资者追捧。

　　长江证券分析师认为，今年两会期间，除了雾霾，水污染治理和土壤治理也将受到关注。“水十条”落地在即，污水处理后排水提标在即，脱硫不达标机组进入改造高峰期以及土壤修复标准正在拟定等因素，都从不同方面构成市场投资机遇。

　　华创证券研究报告认为，环保将成为“十三五”规划大主题下最确定、范围和资金容纳程度最大的主题。两会后，政策面将正式拉开“十三五”为期五年的新一轮环保投资大幕。其建议，做多环保首选土壤治理方向，并关注大气、水和固废领域的龙头企业。

　　广发证券认为，“十三五”期间甚至更长时期内，环保投入都将保持较快增长。再生资源行业门类扩张政策出台，市场空间有望翻倍增长；工业治污领域，伴随排污许可证推行、监管加强等政策，微观层面需求正加速释放；清洁煤领域，煤炭清洁高效利用政策出台，各地方项目纷纷启动。此外，在环保行业进入“长效监管+运营”模式下，从污染源排放口到环境终端入口，排污数据、碳排放等环保大数据将逐步完备和准确，智慧环保具备快速扩展的空间和可行性，同时为后期环保金融化提供必要条件。如基于监测端的城市智慧环保，排污权、碳排放的金融交易等或成为可能演绎的主题投资机会。

　　也有业内人士提醒，环保个股的主题性大于成长属性，环保在产业层面呈现出区域市场分散、技术壁垒低等特点，环保需求随着区域不同呈现出很大的区域个性化，大部分环保股的业绩更多是呈现脉冲式的变化。环保股投资需要把握估值波动上下限，赚取阶段性利润。

　　此外，除了环保板块，多家券商的研究报告对今年两会可能涉及到的领域亦有所看好，并认为在调结构、促改革背景下，投资主线应紧扣“一带一路”、国企改革、京津冀一体化等重大国家战略，关注基建、军工、新能源等板块。

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