记者  张厚培

　　十八届四中全会临近，市场对于农垦改革预期持续增强。据悉，此前由国务院研究室等组成的奔赴全国各地垦区调研的“农垦改革发展重大问题调研组”己回京。分析认为，在十八届四中全会召开前，中央机构组成的调研组赴垦区调研，预示农垦改革大幕渐行渐近，土地流转概念股有望持续活跃。

　　农垦改革或在四中全会后拉开大幕

　　十八届四中全会临近，市场对于农垦改革预期也是持续增强。据消息人士透露，此前由国务院研究室、农业部、财政部等中央机构组成的“农垦改革发展重大问题调研组”，在奔赴全国各地垦区调研后目前已经回到北京，农垦改革的纲要己经完稿。

　　《投资快报》记者查询多地农垦部门的公开资料发现，7月份以来，国家农垦改革综合调研组先后到过云南、湖南、广东、河南等地垦区，就农场基本情况、农垦管理体制等进行了调研，此次调研的密集度等为近年少见。

　　政府部门人士透露，这次调研是按照国务院领导的要求，由国务院研究室、农业部牵头，中央农办等有关部委参与，一共组成了8个调研组。任务是进行全国农垦改革发展重大问题的调研、推进有关文件的起草工作。

　　业内人士分析认为，农垦系统作为一个特定历史时期的产物，其在相当长时期内保持了计划经济属性，因而也有“计划经济的最后一个堡垒”之称。在十八届四中全会召开前，由多个中央机构组成的调研组赴垦区调研，这或预示农垦改革的大幕渐行渐近。

　　据了解，1949年新中国建立后，基于政治、军事及经济等多方面考虑，开始在边疆以及各省份建立国营农场，由此形成了经营职能与社会职能相结合的管理体制。有地方官员表示，农垦系统是一个非常特殊的系统。

　　改革开放之后，农垦系统也发生了变化，绝大部门农垦被下放到地方管理；进入20世纪90年代，农垦系统改革的方向是“经营职能和社会职能相分离”，这也孕育出诸多经营主体，其中就包括A股市场一些农业类上市公司。如亚盛集团(600108)、海南橡胶(601118)和*ST大荒(600598)等。

　　“改革虽然进行了这么多年，但是大部分农垦国企的总体经营效率并不好，这从农垦系统中部分上市的经营情况就不难看出”券商分析师对《投资快报》记者表示，部分农垦国企还是以前计划经济的经管思路。

　　农垦改革潜力大

　　数据显示，目前全国农垦企业共有2000余家农场，土地面积600万公顷，农垦系统利用全国3.98%的农作物播种面积贡献了全国6.61%的农业总产值。不过，由于经营普遍都不怎么理想。部分上市的公司也被批为“管理水平、市场化机制仍处于农垦计划经济时代。”

　　齐鲁证券分析师在报告称，一些种植企业“上市多年来依然延续了农垦系统传统的经营思路，总体经营效率低下，并未发挥出资源型企业的应有优势和特性。”报告还举例指出，过去10年来，无论是北大荒还是新疆建设兵团旗下的上市公司，均未体现出资源型企业的经营优势。

　　“如果能够改善治理水平，国有农垦企业更大的潜力会被释放出来。”清华大学技术创新研究中心副主任高旭东指出，和国有企业整体改革的重点一样，解决农垦企业效率的关键可能在于不断改善公司治理结构与提高管理水平。

　　对于农垦下一步的改革方向，国信证券预测认为，土地流转将逐步被专业生产合作社和大型农业生产集团所接收。“现阶段我国大型农业生产集团(农垦和兵团系统等)主要存在管理不善的问题，而国企改革方案将刺激其管理的改善，”报告称。

　　事实上，这己被政府官员的讲话所证实。农业部农垦局局长局长王守聪在近期的一次谈话中强调，农垦是国有农业经济的主要组成，是中国特色社会主义的最基本特征，是社会主义的根基，“只能加强，不能削弱”。

　　申银万国[微博]研报指出，十八届四中全会临近，市场对土地流转制度改革政策的深化进一步提高。预计近期，关于土地流转制度改革试点区域范围将在去年底的的基础上扩大，同时，在土地经营权抵押等几个方面将有实质性突破，而农垦企业有望在土改政策推出后，率先进行尝试。

　　两条主线掘金

　　近年来，土地制度改革一直是社会各界关注的焦点之一。特别是十八届三中全会决定建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，显示出了中央在土地制度改革上的魄力。

　　市场人士认为，在十八届四中全会召开前，由多个中央机构组成的调研组赴垦区调研，农垦改革预计将是会议的议题之一。基于近期各地也不断开始发布土地流转政策，以及阿里等电商巨头已经提前布局土地流转，在改革的预期下，土地流转概念股有望持续活跃。

　　“拥有大量土地资源的企业将受益。”中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，具体来看，拥有大量农地的公司将获得很明显的利好。对它们而言，意味着巨量的土地资源可以通过出让、抵押、租赁等方式融得资金，可以获取土地的增值收益。

　　市场人士告《投资快报》记者，农垦改革的土地制度改革有有利于提高农业生产效率；利于提高土地利用效率；也将对资本市场上的相关个股产生远期的影响。可重点关注亚盛集团、海南橡胶和*ST大荒等受益个股。

　　而申银万国推荐两条主线：1)土地资源价值升值背景下，土地(包括林地)资源类上市公司受益： *ST大荒、亚盛集团、海南橡胶、永安林业(000663)、吉林森工(600189)等；2)优秀的农资、农具生产及服务类公司：辉隆股份(002556)、大禹节水(300021)、大北农(002385)、登海种业(002041)、一拖股份(601038)、吉峰农机(300022)、步森股份(002569)等。另外， 景兴纸业(002067、受益于嘉兴平湖土地流转)；荃银高科(300087、受益于安徽滁州市土地流转)；大禹节水(受益于广西土地流转)等亦值得关注。

　　个股点将台

　　亚盛集团(600108)

　　公司是一家主要从事农业种植、农副产品加工及农业滴灌设备制造等的农垦系统上市企业。有权属的土地面积为342万亩(其中耕地47.51万亩，宜农未利用地48.17万亩，牧草地184.9万亩，天然牧草地、灌木林地0.64万亩，冰川5万亩，其他用地55.71万亩)。

　　分析认为，该公司拥有大面积土地，长期实行统一经营模式，亚盛集团明显受益土地改革政策。对于现代农业，土地规模越大，利润率越高，公司增长空间很大。

　　海南橡胶(601118)

　　海南橡胶是海南农垦集团控股上市企业，公司承包使用农垦集团国有土地总面积总计为351.55万亩，每年支付承包金，主要分布于海南岛中西部，主要用于种植橡胶林等林木以及从事相关的生产活动。

　　申银万国研报称，公司海南农垦各国营农场拥有土地资源1127万亩，其中划入海南农垦集团及其所属农场投资公司的土地资源为393.7万亩，受益于土地改革。

　　《投资快报》发自广州

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