证券时报网(www.stcn.com)09月16日讯

　　昨日，上海市人民政府印发《关于本市进一步促进资本市场健康发展实施意见》，共33条，自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。意见提出，充分利用本市各类资产管理公司集聚优势，积极争取国家政策支持，支持和推动上海市社保基金、企业年金、职业年金、商业保险资金、信托基金等机构投资者参与资本市场投资，不断扩大资本市场投资范围和规模，壮大多元化的专业投资者队伍。

　　意见提出，配合国家金融管理部门，推动资本市场支持促进自贸试验区政策的落地实施，研究出台相关细则。加快在自贸试验区设立面向国际的金融交易平台，提升自贸试验区证券期货服务业开放水平，支持在自贸试验区探索金融监管模式创新。

　　“支持上海证券交易所[微博](财苑)壮大主板市场，做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次。”意见提出，配合国家金融管理部门做好股票发行注册制改革等相关工作，加快推动沪市上市公司监管转型。积极推进上海证券交易所[微博]开展沪港股票市场交易互联互通机制(简称“沪港通”)等试点，提升上海资本市场的国际影响力。推进上海证券交易所ETF期权等业务创新。支持和鼓励各类符合条件的企业到上海证券交易所上市。

　　意见还明确提出，支持债券市场、商品期货市场、金融期货市场发展，提升股权托管交易市场服务功能，促进非公开市场规范发展，促进资本市场基础设施建设，支持各类证券期货经营机构和业务集聚发展，努力改善营商环境，提供优质服务，吸引境内外各类证券期货经营机构、资金与资产管理机构到上海发展。

　　鼓励发展多样化私募投资基金和各类私募投资产品，拓展投资范围。意见提出，进一步推进合格境内有限合伙人(QDLP)和外商投资股权投资企业(QFLP)试点，促进境内外私募投资基金在沪集聚发展。完善私募投资基金支持本市企业创新创业发展的产品、服务和途径。

　　申万研究认为，《意见》的发布契合了自贸区发展良机，借助自贸区金融开放平台，上海资本市场将加快创新、扩大开放。建设好管理好自贸区，是上海当前最重要的改革任务。上海自贸区的建设目的在于完善自由贸易功能，更重要的是试点投资和金融的自由化。

　　申万研究指出，《意见》的制定，及时地抓住了自贸区建设这一重要时机，在“推进跨境双向投资”、“促进跨境资本通过自由贸易账户实现双向流动”、“加快在自贸区设立面向国际的金融交易平台”、“提升自贸区证券期货服务业开放水平”、“支持在自贸区探索金融监管模式创新”等具体政策方案中，也抓住了自贸区建设的重点推进内容。借助自贸区金融开放这一广阔平台，上海市资本市场发展和国际金融中心建设将取得有效突破，实现跨越式发展。

　　申万研究认为，明确市场各参与主体归位尽责是新国九条的一大亮点，这一精神也同样贯彻于本次《意见》的制定中。通过对融资方、投资者、证券期货服务机构、各类资产管理机构、交易所、政府服务部门等参与各方的职责界定，《意见》体现了政府往后退、市场往前进的改革初衷，有助于形成一股合力，推动上海多层次资本市场建设。

　　分析人士认为《意见》明确提出推动国有控股上市公司、加快本市国有企业股份制改革等措施，这将使上海本地国企上市公司的混合所有制改革变得更加顺利，这都将使上海本地的国企改革股获得市场关注。随着意见的出台，上海将向着建成国际金融中心的目标迈出一大步，而与之相关的金融类上市公司将受益。上海金融类个股主要包括：爱建股份、金山开发、安信信托、海通证券、光大证券、宏源证券、浦发银行等。此外，意见提出加快上海国有企业股份制改革，实现企业集团整体上市上海国企改革概念有望受益。上海国企改革概念股主要包括金丰投资、东方创业、东方明珠、百视通、上海机场、上海建工、光明乳业、申能股份、锦江股份、锦江投资、长江投资、上实发展、氯碱化工、申通地铁和凤凰股份等。

　　(证券时报网快讯中心)

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