《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》的详细内容尚未披露，我们先从公开报道的文字进行解读和分析。报道文字如下：

　　习近平强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。

　　1)这次的新政，与刘奇葆《加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展》一文在框架和主张方面契合度非常高，只是习总提出了更为具体的目标：着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体；建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团；形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

　　2)这一政策出自中央全面深化改革领导小组第四次会议，这个小组成立于2012年11月，十八届三中全会之后，习近平亲自担任组长，副组长为李克强、刘云山、张高丽，核心组员包括国务院、人大、政协、军委、政法系统等重要部门的负责人，中宣部部长刘奇葆也在其中。其规格、力度，绝对是顶级的。深改小组今年上半年召开了三次会议，分别讨论的是2014年工作要点、职责与架构、工作计划，以及财税体制、户籍制度、司法体制的改革，都是事关顶层设计的重大议题。这次将媒体融合的议题放到第四次会议中，可见中央对此的重视程度。

　　3)如前所言，中广互联认为中央对于新媒体的管理采取了疏堵结合的做法。“要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进”——这里甚至将融合放在管理前面，表明对于发展趋势的判断已非常清晰，不融合就没有发展，没有市场，没有市场，也就没有了阵地。因此才会提出，“推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维。”

　　4)这一政策，主要是力挺传统媒体，并推动它们整体向新媒体转型。“坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展”——在这里，用了“新兴媒体”一词而非“新媒体”，这意味着已经认识到所谓的新媒体，不过是先行掌握了互联网的先进技术和工具而已，因此后面提出“坚持先进技术为支撑”。同时，“一体发展”，意味着传统媒体要整体向新媒体转型，让自己整个变成新媒体的形态，而不是“两张皮”，不是在传统媒体不变的同时，做一个所谓新媒体的网站、客户端，这是解决不了问题的。之前电视台做的新媒体网站、网络广播电视台、APP移动互联网应用等等，很多都陷入“两张皮”的窘境之中。笔者在月初《台网融合，跟谁融合，怎么融合？》一文中曾明确提出，“台网融合，是电视台的互联网化，需要一体化融合”。

　　5)“着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团”——这对于背景深厚、实力雄厚的国有文化传媒企业而言，是一个巨大的机会，甚至将出现千亿级的传媒集团。这一政策对于面对互联网正陷入一片迷茫的传统媒体给予了有力的支撑，并指明了方向。

　　6)这一政策的受益主体，是传统媒体，包括报纸、广播、电视。广电是传统媒体中的主力军，但目前无论是领导视察，还是股市飘红的，目前主要是传统的报业、新华社。电视台要想抓住这一机遇，应该大胆进行改革，不仅仅是制播分离，更应该将可经营性资产剥离出来，成立传媒集团。

　　7)对于有线电视网络而言，究竟是媒介还是媒体，这不是定义的问题，而是自己选择的问题。现在没有必要再去纠结当年的网台分离政策，而是应该向华数学习“网络与传媒双轮驱动”的战略，通过内容、应用的集成和运营，向新兴媒体迈进。这样，才能享受到政策的红利。

　　8)这一政策对于DVB+OTT模式，是一个极大的利好，DVB代表传统媒体模式，OTT代表新兴媒体方向，与新政完全契合。此外，借助政策大势，广电还应该积极推动电视台与有线网的融合和创新。同时，电视台旗下的传媒集团及有线网，有望在上市融资方面获得政策支持。

　　9)对于视频网站等市场化的媒体，中广互联认为它们的机会在于去媒体化，更偏重娱乐性。再有，通过与国有文化传媒产业进行深度的合作甚至资本层面的嫁接，也是一个出路，像优酷土豆集团投资国广东方这样的合作，下一步将会有更多的混搭案例出现。

　　10)中广互联认为，这一新政是文化体制改革、文化产业发展的一个子集，媒体比其他文化领域具有更强的社会影响力，因此先从媒体融合着手。而三网融合则将被进一步边缘化，本来，若以拉动经济发展为目标，三网融合就是一个伪命题。

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