新浪财经客户端：证监会新政激活A股 IPO改革八大关键词

　　大智慧阿思达克通讯社12月23日讯， 中央农村工作会议于12月23日-24日召开。会议的主要任务是部署明年农业、农村工作目标任务 ，围绕2014年中央一号文件征求意见稿。而据多家媒体报道，本次会议的主题或为粮食安全。

　　政策预热，保障粮食安全箭在弦上

　　从11月开始迄今，从国家高层到基层密集调研，到各项重大会议，均透露出保障粮食安全的政策信号。

　　12月3日召开的中共中央政治局经济工作会议提出，“要加快发展现代农业，保持主要农产品生产 稳定发展。” 在中共中央11月22日在中南海召开的党外人士今年经济形势和明年经济工作座谈会 上，中共中央总书记习近平也强调“要切实保障国家粮食安全”。

　　12月2日，农业部部长韩长斌主持召开农业部党组(扩大)会议时提出，要大力发展现代农业，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

　　12月6日，农业部部长韩长斌在国新办新闻发布会上表示，今年又是一个丰收年，全年农业继续保 持“稳中有进”。但中国仍从国外进口粮食，韩长斌指出，这几年粮食的进口数量在增加，根本原 因是我们粮食增产的幅度还不能够完全满足消费刚性增长的幅度。

　　近日，国家主席习近平在山东考擦时表示，“手中有粮，心中不慌”，强调要切实保障国家粮食安全，任何时候都不能放松。随后12月13日公布的中央经济工作会议公报提出了明年经济工作的主要任务。其中，排在首位的是切实 保障国家粮食安全。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安 全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重 农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。

　　米袋子系别人腰间

　　2013年11月29日，国家统计局公告，2013年中国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%。从 2004年算起，中国粮食产量已实现“十连增”。然而，粮食“十连增”掩饰不了“丰年缺粮”的现 实，而以生态破坏和资源消耗为代价换取的“十连增”的模式也已走到了十字路口。

　　2008年7月2日，国务院常务会议通过《国家粮食安全中长期规划纲要》，将中国粮食自给率稳定在 95%以上，而到2012年底，这一数字已跌破90%。

　　海关数据显示，近年来粮食进口数量逐年递增，其中2012年中国粮食贸易总金额为1757.7亿美元， 其中进口1124.8亿美元。贸易逆差为491.9亿美元，同比扩大44.2%。

　　从三大主粮品种看，2012年中国进口玉米521万吨，增幅197%；进口小麦368.86万吨，增长195.37% ；进口大米232万吨，增长305%。以上三种主粮的总进口量占当年国内粮食总量的1.9%。

　　今年的情况看，农业部数据显示，1-10月中国农产品进出口额1496.4亿美元，同比增4.8%。其中， 出口542.2亿美元，同比增7.2%；进口954.2亿美元，同比增3.4%；贸易逆差412.0亿美元，同比减 1.1%。

　　今年1-10月，谷物共进口1069.5万吨，同比减14.8%，进口额38.4亿美元，同比减10.0%；出口84.2 万吨，同比减4.7%；出口额5.7亿美元，同比增6.7%；净进口985.3万吨，减15.6%。

　　三大粮食品种进口增速有所下降甚至负增长，其中小麦进口416.8万吨，同比增16.6%；玉米进口 164.7万吨，同比减63.9%；大米进口187.6万吨，同比减6.2%。

　　不过，进入10月份，小麦进口又呈现增长，预计今年中国小麦进口突破650万吨，成为全球最大的 小麦进口国。业内人士表示，中国三大谷物净进口将成常态化趋势。

　　不得不说的大豆

　　对于粮食自给率跌破95%的政策“红线”，大豆被认为是“罪魁祸首”。

　　据海关数据，2012年中国进口大豆5838万吨，较2011年的5250万吨增长11.2%，创出历史新高。同 年，中国粮食进口超过7000万吨，也是历史上粮食进口量最多的一年。数据看出，2012年中国大豆 进口量占粮食进口总量的比例逾八成。2013年1-10月，中国已进口大豆4994万吨，较2012年同期增 长3.3%。

　　业内人士表示，2012年中国大豆需求量约为7600万吨，缺口数量在6000万吨以上，由于国内大豆产 量不够，大量依靠进口，大豆进口依存度超80%。

　　粮食自给率跌破政策“红线”引发舆论对粮食安全的担忧，媒体上出现了大豆是造成粮食自给率下 跌的“元凶”等字眼。对此，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在今年年初表示， 中国粮食自给率跌破90%说法不全面，中国的口粮自给率仍在97%以上。

　　陈锡文解释称，与国际通行口径不同，历史上由于食物匮乏，中国将大豆也归为粮食。去年中国进 口大豆5800多万吨。以此计算粮食自给率确实低于90%。但目前大豆已不是口粮。

　　十年九涨，农林牧渔跨年行情或可期

　　近十年中央“一号文件”均涉农。大智慧通讯社统计发现，从政策预热到中央农村工作会议的 召开，再到“一号文件”的颁布，十年中有九年出现了跨年上涨行情，年底农林牧渔板块的政策市 可谓贯穿牛熊。

　　根据大智慧365软件数据统计，农林牧渔板块跨年行情大多启动于上一年的12月份，并一直持 续到下一年的3月份。涨幅最高的(2006-2007年度)达233.03%，最低(2004-2005年度)为- 13.45%，一般情况下，平均涨幅约在20%-30%。

　　受粮食安全或将成为2014年一号文件主题的政策预期刺激，近期农林牧渔内的部分子版块已经出现了逆市上涨行情。

　　从11月20日至12月20日的一个月内，种业股屡受资金关注，板块内各股逆市跑赢大盘。其中神农大丰(300189.SZ)累计涨幅达44.53%，敦煌种业(600354.SH)涨17.99%，隆平高科(000998.SZ) 涨10.98%，登海种业(600354.SH)涨7.02%。而同期上证指数累计跌4.94%，深证成指累计下降 5.84%。

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