记者   高超

　　为期两天的中央农村工作会议22日在京闭幕。会议重点研究了加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力等问题，并全面部署了当前和今后一个时期的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见(讨论稿)》。分析人士认为，会议释放出加速提升农民收入水平以及发展现代化农业的愿望，未来的政策格局，将呈现出城镇化与新农村建设的良性互动，中国广大的内需市场将被撬动。

　　农地流转：不能限制也不能强制

　　会议强调，要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。

　　要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。

　　农民“收入倍增”力争超过城镇居民

　　会议强调，要加大统筹城乡发展力度。要进一步加大力度，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换，有序推进农业转移人口市民化，维护好农民合法权益。

　　会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。

　　不断加大农业投入力度

　　会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

　　会议提出，明年要扎实做好以下工作：(一)继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化农业科技支撑，发挥市场对农业生产的带动作用。(二)继续发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。(三)继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。(四)继续加强和创新农村社会管理。强化以党组织为核心的农村基层组织建设，强化农村基层民主管理，强化农村社会公共安全保障。

　　“农业现代化”与“新型城镇化”铸就长期投资主线

　　业内机构投资者对记者表示，新型城镇化与农业现代化两大主题，互为依托，良性互动。未来若干年，中国经济启动内需，投资发力，消费升级，无不与上述两大引擎息息相关。在此背景下，投资者看待相关问题不应把目光局限于钢铁水泥等传统意义上的固定资产投资，而应该从更宏观，更系统性的角度来把握这一宏大主题。无论从哪个角度看，农业现代化与城镇化的投资主题内涵都非常丰富，值得投资者长期深入挖掘。

　　《投资快报》发自广州

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