每经记者 裴文斐 发自上海

　　“2012年上半年，手续费及佣金净收入总计1235.56亿元，同比增速仅9.65%；而去年同期，该项收入同比增速40.68%。”《每日经济新闻》记者统计了十家已公布半年报的上市银行数据后发现，手续费及佣金净收入同比骤减了31个百分点。

　　有业内人士分析称，这与年初银监会整顿银行业乱收费有关，“‘七不准’、‘四公开’对银行业手续费收入影响颇大。同时，手续费收入也有顺周期的特点，当经济下行时，手续费增速也会随之下降。”

　　分析人士还指出，去年股市萎靡，银行基金代销等业务虽有下滑，但考虑到银行系理财规模日趋做大，基金代销费用的占比已经较小，故对银行手续费收入影响不大。

　　手续费收入增速“腰斩”

　　《每日经济新闻》记者统计发现，部分股份制商业银行手续费及佣金净收入增速下滑近八成，浦发银行2012年上半年，手续费及佣金净收入38.77亿元，相比去年同期32.98亿元，增长17.56%。而去年同期，该项收入同比增速80.69%。

　　招行、民生、华夏银行的手续费及佣金净收入增速下滑近6成。以招行为例，2012年上半年，手续费及佣金净收入97.32亿元，同比增长19.22%。而去年同期，该项收入同比增速52.69%。

　　国有大行也遭遇颓势，增速均减缓到个位数。2012年上半年，建行手续费及佣金净收入492.43亿元，相比去年同期476.71亿元，增长仅3.30%。而去年同期，该项收入同比增速达41.70%。

　　而中行甚至出现负增长。今年上半年，中行手续费及佣金净收入342.50亿元，相比去年同期349.74亿元，降幅为2.07%。

　　部分银行在半年报中指出，手续费及佣金净收入下滑主要原因是受上半年监管政策影响，同时宏观经济下滑以及资本市场不景气也有影响。中行、建行在半年报中都指出，由于资本市场持续低迷，股票佣金及基金代销手续费相关收入有所下降。

　　此前，中行副行长王永利在业绩发布会上表示，二季度结束的时候，中行非利息收入占比有所下降，原因是多方面的。

　　“一是有关监管部门开展不规范经营的清理工作，部分收费按照有关的规定减免；第二方面，今年以来资本市场的发展并不旺盛、交易不活跃，资本市场的收入，包括IPO、佣金等业务的收入受到一些影响。”王永利说道。

　　他还指出：“今年以来人民币升值速度有所下降，跟人民币结售汇有关的业务规模受到了一定的影响。”

　　东方证券分析师金麟分析，除上半年监管政策影响外，手续费及佣金净收入增速还受制于经济周期。“手续费收入是顺周期的，在经济下行的时候下滑很正常。”金麟告诉记者。

　　同时，他认为理财活跃度下降也是原因之一。“今年上半年CPI下行，通胀回落，存款真实利率回升，导致资金理财需求相对下降。”

　　银行：“七不准”存在矫枉过正

　　今年2月，银监会向各家银行下发了整治银行业金融机构不规范经营的通知，通知的核心内容即“不准以贷转存，不准以贷收费，不准存贷挂钩，不准浮利分费，不准一浮到顶，不准借贷搭售，不准转嫁成本”的“七不准”。

　　然而，有银行人士向记者反映，“七不准”虽是规定，却没有具体的操作内容和方法，更没有相应的处罚措施，要求银行自查自纠如期上报，结果银行在实际操作时频频遇阻。

　　“整顿乱收费存在矫枉过正问题，治好了乱收费，但却殃及正常的手续费用，这也导致今年上半年手续费增速下降的原因。”某国有大行支行行长接受《每日经济新闻》记者采访时说道。

　　“今年一季度，处理一笔银团贷款，银行承诺可随时给客户最高上限5亿的融资，但按国际标准，应事先收取一笔承诺费。”该支行行长告诉记者，“结果客户不愿意在贷款没到手的情况下先交纳承诺费，向监管层反应，结果承诺费被取消。”

　　该支行行长向记者表示，办理这样的贷款银行也要承受风险，收取承诺费是合情合理的。

　　“银行为保证客户可随时上门融到资，银行必须为你预留这笔钱，或者随时帮你借到这笔钱。”该支行行长说道，“这期间银行也必须承担风险，承诺费对银行而言就是保证。”

　　兴业银行首席经济学家鲁政委(微博)接受《每日经济新闻》采访时表示，“七不准”本身没有清晰的规则，银行无法明确 “什么该做，什么不该做”。

　　“银行收费并没有错，但应该注明满足哪些标准，比如定价是否合理、是否存在重复收费、银行事先是否尽到告知义务。”鲁政委对记者表示。