事件：2011年2月18日，《重金属污染综合防治“十二五”规划》已被国务院正式批复。《规划》要求：到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%；非重点区域的重点重金属污染排放量不超过2007年的水平。

　　点评：

　　成为第一个“十二五”国家规划

　　该规划自2010年7月提出到近日得到国务院批复，成为第一个“十二五”国家规划。《规划》研究提出涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染防治技术标准、政策措施和管理规定，制定涉及含砷、铅、汞、铬、镉等重金属的“高污染、高环境风险”产品名录，全面排查整治重金属排污企业，优化涉重金属产业结构，完善重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系等三大监管体系，为有效控制重金属污染奠定坚实基础。

　　重点防控对象明晰 监管力度严厉

　　《规划》重点防控的的重金属污染物分为两类：第一类：铅、汞、镉、铬、砷；第二类：铊、锰、铋、镍、锌、锡、铜、钼等。5大重点防控行业为：有色金属矿（含伴生矿）采选业、有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业。重点防控企业有4452家，但名单未予公布。

　　环保部表示，重金属污染防治将是2011年九部门环保专项行动的重点，将对重点防控行业和企业实行多方面的有效监控。《规划》对重点区域、重点行业、重点企业制定了严厉的整治措施。

　　对行业及公司的影响

　　我们认为作为国家第一个十二五规划的出台，足可见国家对重金属污染的重视程度，其影响将主要集中在以下三方面：由于非法开采、冶炼一般采用的是牺牲环保以节约成本，《规划》的出台将从各个监管方面有效抑制非法开采、冶炼等，必将规划有色金属尤其是小金属的生产；建议关注锡业股份（000960）、吉恩镍业（600432）。二是部分地方企业的落后冶炼产能在一定程度上得到地方政府的支持，由于其回收、环保在一个相对宽松的政策下，使得其开采成本、冶炼成本在一定程度上具备竞争力。《规划》的出台将加大监管力度，会有效抑制不达标的开采、冶炼产能的释放，集中在铅锌、铜、铝等部分生产企业，对铅锌、铜、铝行业利好，建议重点关注株冶集团（600961）、江西铜业（600362）。三是，国内冶炼技术相对的落后，开采的无序，《规划》的出台必将会加大对现有先进开采、冶炼技术的支持力度，预计会有先进开采、冶炼技术企业兼并吸收落后产能、甚至涌现出一批专业提供防治金属污染的技术企业，建议关注格林美（002340）、贵研铂业（600459）、株冶集团（600961）、云南锗业（002428）。

　　

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