海南国际旅游岛规划可能出炉六大类特殊政策
⊙记者 冯飞勇
“规划获批也就是这一两个月的事情。”11月25日，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在接受上海证券报记者独家专访时，十分明确地道出了海南国际旅游岛建设规划获批的时间表。
迟福林没有透露中央将给予海南的具体政策，但他表示海南将成为我国旅游业最开放、相关服务业最发达的地区。
近日来，前来海南调研海南国际旅游岛建设的机构悄然多起来，申银万国证券就是其中一个。申银万国研报认为，国际旅游岛包含两个基本要件：一个是旅游业主导，即旅游业成为本岛的支柱产业或主导产业；二是国际化，即在旅游产业领域内，实现旅游服务自由、国际化，具有超国界吸引力，客源市场广泛且面向世界各地。
包括申银万国在内的各类机构在寻找投资机会的过程中，都不约而同地聚焦到在中央究竟给予海南怎样的特殊政策上，而且，大家的研究均立足于海南省政府于去年4月发布的《海南国际旅游岛建设行动计划》。各方认为中央可能给予海南的主要具体政策有六大类。见下表。
海南规划新政预测一览
| 更开放的出入境政策 | 争取进一步扩大免签证国家范围；将享有免签政策的游客在海南停留时间由15天延长到30天。 |
| 优惠的旅游购物政策 | 允许全岛机场、码头口岸及各市县设立免税商店，实行离岛游客免税购物，允许国内地方特色商品进入免税商店，试行对国人限次量购买政策。 |
| 更加开放的航权政策 | 给予第三、第四、第五航权开放政策及“南边开口、北边开放”航路政策，面向轨迹旅游客源地加快开辟新的国际航线。实行航线经营权审批备案制，将航空公司运营的海南国际航班延伸至或经停中其他城市，将现有至中国其他城市的国际航班经停或延伸至海南。 |
| 更加开放的海洋政策 | 有序开展西沙旅游，进一步开放国际邮轮行吸纳。允许以度假为目的的境外私人游艇停泊海南，并简化入境手续。 |
| 更加灵活的融资政策 | 允许海南以公募方式发行旅游产业发展基金 |
| 更开放的旅游及相关 | 放 宽市场准入限制，实行更加灵活的旅游及相关产业项目审批政策。允许海南在不违背土地使用规划、不占用现有基本农田前提下发展高尔夫产业；赋予海南更大的中 外文化体育交流活动审批权和文物尽快审核权，加大文化开放力度；加快发展国际会展业；允许开展外汇兑换公司试点工作，设立小额外币自由兑换窗口，办理个人 本外币兑换特许业务；允许外资独资设立医疗康复机构。 |
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