事件起因

　　国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，要点有三：

　　决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%；

　　到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；

　　通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

　　我们的观点：

　　此次会议更多的是中国政府对哥本哈根会议的试探，虽新提法不多，但仍体现了中国政府期待哥本哈根会议能够达成协议，也强调了中国愿意承担有区别的减排责任，以对抗西方国家要求中国与发达国家承担同等减排责任的压力；

　　此次国务院会议提出的目标中，非化石能源占一次能源比例和森林蓄积量的指标在9月22日胡锦涛主席的纽约气候变化会议中已经提过，不是新提法；

　　2020年单位GDP二氧化碳排放目标是新提法，略超超预期。因为中国十一五的目标就是20%的单位CO2下降，如果沿用十一五的减排目标，2020年就是40%的减排目标，当然越往后减排难度越大，因此40%到45%的目标略超之前预期；

　　从目前的国际舆论看，西方发达国家有借二氧化碳排放压制中国发展的企图，具体表现就是要求中国与发达国家一起承诺排放总量，而不是中国所说的单位排放；

　　就中国而言，作为低附加值的世界工厂所排放的二氧化碳中，一方面，这些排放中有一部分其实是为西方国家排放的，全部由中国承担不合理；另一方面，低附加值的生产使得中国企业并无多少额外利润进行减排。因此中国不可能实行激进的减排政策；

　　从博弈的角度看，这一指标应该是哥本哈根会议的最低承诺，未来政策有可能略超过这些指标；

　　即使从目前指标看，国内的可再生能源仍将得到确定的增长，继续看好碳捕捉碳储存、太阳能行业、储能及动力电池和风电行业。