财政部颁布《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》

　　2009年7月6日财政部协同住房和城乡建设部共同颁布《可再生能源建筑应用城市示范实施方案》。根据《可再生能源法》，为落实国务院节能减排战略部署，加快发展新能源与节能环保新兴产业，推动可再生能源在城市建筑领域大规模应用，财政部、住房城乡建设部将组织开展可再生能源建筑应用城市示范工作。

　　《实施方案》明确了开展城市示范的重要意义，规定了城市的申报条件，需详细说明在今后2年可以实施的项目情况，做到项目落实，今后2年内新增可再生能源建筑应用面积应具备一定规模，其中：地级市(包括区、州、盟)应用面积不低于200万平方米，或应用比例不低于30%；直辖市、副省级城市应用面积不低于300万平方米。

　　《方案》规定，每年5月31日前联合上报财政部、住房和城乡建设部(2009年申报截止日期为8月31日)。每个省(自治区、直辖市)申请示范的地级市原则上不超过3个。对纳入示范的城市，中央财政将予以专项补助。资金补助基准为每个示范城市5000万元，最高不超过8000万元。

　　点评

　　一、行业发展长期看好

　　我们认为，进入2009年后，国家对于可再生能源的政策扶持力度在逐步加大，细则推进的步伐也越来越快。本次《方案》的公布，是继3月26日光伏建筑补贴政策之后的又一大举措，是今后新能源产业调整振兴规划的先导。

　　按照《方案》规定，对于纳入示范的城市，中央将给予5000-8000万元的补助，如果按全国31个省级行政单位，每个省申报3个城市计算，全国将申报93个城市，中央财政补贴的额度将在46.5-74.4亿元。按照中央和地方财政补贴1：3-1：4计算，全部项目补贴将在186-372亿元，若项目补贴占整体项目的50%，那全国将形成372-744亿元规模的市场。《方案》又规定每年5月31日为申报日期，也就是说这样的补贴行动将每年进行一次，不排除今后将有进一步扩大规模的可能。

　　每年200亿元以上的财政补贴，对于可再生能源来讲是前所未有的，这样大的力度显示政府对于推广可再生能源的决心和信心，也让我们对于行业未来的发展充满预期。本次《方案》对于整个可再生能源行业来讲，最为受益的是太阳能产业和地热产业，与风电、新能源汽车等产业相关性不大。建议关注力诺太阳、拓日新能等光热设备相关公司。

　　二、短期市场下调评级

　　但是，从市场走势来看，由于全球资本市场新能源类公司在2009年上半年都得到了一定的上涨，特别是A股的新能源板块涨幅较大(如图1、图2所示)，因此现在整个行业面临一个休整时期(不是调整)。而且，由于自2008年4季度以来，受到金融危机的影响，美国、欧洲信贷收紧，导致太阳能项目开工不足，对2008年4季度至2009年中期相关光伏电池公司业绩有较大的负面影响。我们认为，随着全球经济的逐步好转，光伏类公司在今年3季度业绩将有明显改善，A股新能源公司经过一段时间的整理后，还将在后续政策的推动下及业绩好转的预期下继续上扬。但是中短期内(3到4个月)，我们将新能源行业评级由买入下调为增持，建议投资者密切关注行业动态。

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