研究部署发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展。今明两年财政集中1000亿元，加大对科技创新投入

　　本报讯  国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划，研究部署发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展。

　　会议认为，推进有色金属产业调整和振兴，要以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。

　　会议指出，物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的符合性服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。但是我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。各地区、各有关部门要加强组织协调，深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，促进我国物流业平稳较快发展。

　　会议指出，加强科技创新，充分发挥科学技术的支撑作用，对于应对国际金融危机、增强发展后劲，具有重要意义。会议决定，调整优化科技重大专项和国家科技计划财政投入结构，今明两年中央和地方财政集中1000亿元，加大对实施上述任务的投入；支持自主创新产品推广应用，鼓励使用国产首台(套)装备；加大对科技创新的金融支持力度，推进多层次资本市场建设。

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　　有色金属产业振兴规划

　　一要稳定和扩大国内市场，改善出口环境。调整产品结构，满足电力、交通、建筑、机械、轻工等行业需求。支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。

　　二要严格控制总量，加快淘汰落后产能。

　　三要加大技术改造和研发力度，推动技术进步。开发前沿共性技术，提高装备工艺水平和关键材料加工能力。

　　四要促进企业重组，优化产业布局，加强企业管理和安全监管，提高产业竞争力。

　　五要充分利用国内外两种资源，增强资源保障能力。

　　六要加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，发展循环经济，提高资源综合利用水平。会议决定，国家安排贷款贴息支持企业技术改造，抓紧建立国家收储机制，调整产品出口退税率结构。

　　物流产业振兴规划

　　一要积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化。

　　二要加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。

　　三要推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流。

　　四要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。会议确定了振兴物流业的九大重点工程，包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等。

　　国务院研究部署发挥科技支撑作用

　　会议指出，加强科技创新，充分发挥科学技术的支撑作用，当前要着力抓好以下工作：

　　(一)抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的科技重大专项。优先安排对当前产业发展和扩大内需具有直接作用、已有较好基础、可以尽快形成具有市场竞争力产品的攻关任务，加快实施进度，尽快取得一批重大成果。

　　(二)加快研发制约重点产业发展的关键技术，为产业振兴提供强有力的科技支撑。对成熟的技术和产品要加大产业化、商业化和规模化应用力度。

　　(三)大力支持企业提高自主创新能力。鼓励骨干企业承担国家重大科技攻关任务，建立面向企业开放共享的技术创新服务平台，加快先进技术向中小企业转移。

　　(四)加快发展高新技术产业集群。发挥国家高新技术产业开发区作用，大力支持新能源、生物、新材料、信息等战略性高新技术产业，积极发展创意、动漫、游戏、应用软件等新兴产业，培育新的经济增长点。

　　(五)动员科研院所和高等院校科技力量主动服务企业。支持科研院所与企业联合研发技术、开发产品，促进人才向企业流动。鼓励科研院所为企业提供检测、标准等服务。加强科技人才的引进和培养。

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　　立足长远看待振兴规划 短期对股市刺激或递减

　　昨日物流与有色振兴规划出台，记者连线采访了华夏证券研究所副所长董晨与中信建投行业分析师张芳。董晨认为，对待振兴规划当立足长远，而不能看它短期对股市板块的刺激作用。如果说有刺激，它的效应是递减的，最早出台的行业刺激效应最大，而物流与有色最后出台，所以不应以此来炒作这两个板块，而且有色板块前期已有相当涨幅。

　　董晨表示，国务院通过有色金属和物流业调整振兴规划，而不是此前的房地产规划，他觉得是应该的，因为市场对房地产的争议一直比较大。而物流与有色都属于国民经济的基础与支柱，特别是有色金属行业，前期存在一定的泡沫成分，导致产能过剩，加上国外需求萎缩，这个行业目前陷入低谷。他认为这次有色金属的振兴，肯定要优化结构、消化产能。优化结构就是要保住大型企业的盈利能力，同时要带动中小企业并保持这个行业的就业水平；消化产能，比如可以用国家储备的方法。有色行业是周期性行业，调整振兴规划就是要避免行业的大起大落。而物流行业在中国的发展水平比较滞后，但这个行业又是人力密集型的，它是商品的“高速公路”，振兴物流业就是要提升经济的运行效率、提高就业率。

　　张芳认为，随着有色振兴规划出台，增加收储、加大控制境外资源的支持力度、税费减免等措施有望成行，故继续看好有色金属行业2009年的业绩表现。本报记者  潘龙

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　　振兴规划首要着眼共克难关

　　至昨日，十大产业振兴规划出齐。分析人士指出，纵观十大行业规划，共克难关是首要着眼点。降低汽车购置税，“汽车下乡”，“家电下乡”，鼓励加快老旧船舶报废更新，凸显当局扩内需的新方略。从支持建立出口基地，增加出口信贷，到降低出口退税，诠释“稳定国际市场份额”的思路。近期民营汽车企业纷纷宣布意图海外并购，中国铝业收购力拓股份，可看作是政策导向的结果。此外，以提高出口退税率一个百分点鼓励纺织企业出口，给企业直接支持，从而稳定纺织行业2000万人的就业，“保就业”、促民生意图明显。振兴规划的深意远不止于此，“救急”固然重要，更重要的当是“谋长远”，希望通过淘汰落后生产，鼓励科技创新、兼并重组来实现产业提升和优化布局。

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　　有色行业部分受益股一览

　　西部材料、中孚实业、鑫科材料、宝钛股份、大西洋、精诚铜业、焦作万方、厦门钨业、恒邦股份、株冶集团、宁波富邦、中国铝业、常铝股份、江西铜业、铜陵有色、吉恩镍业、云南铜业、罗平锌电、驰宏锌锗、云海金属、东方锆业、东方钽业、西部矿业、云铝股份、新疆众和、锌业股份、金钼股份、包钢稀土、紫金矿业、贵研铂业、锡业股份、中金岭南、辰州矿业、关铝股份、豫光金铅、西藏矿业、海亮股份、中金黄金、山东黄金

　　部分物流类受益股一览

　　深赤湾A、中集集团、盐田港、深圳机场、南京中北、国恒铁路、厦门港务、南京港、白云机场、上海机场、上港集团、中海发展、南方航空、长航油运、东方航空、铁龙物流、锦州港、海南航空、外运发展、营口港、五洲交通、中远航运、江西长运、芜湖港、上海航空、大众交通、强生控股、天津港、巴士股份、中储股份、宁波海运、厦门空港、大秦铁路、连云港、中国国航、广深铁路、中海集运、招商轮船、中国远洋

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