兴业证券 赵钦

　　事件：

　　《中共中央国务院关于促农业发展农民增收若干意见》(即“一号文件”)于2009年2月1日发布。

　　点评:

　　一如预期，2009年一号文件仍然锁定“三农”问题，以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题。2004年至今六年，中央“一号文件”聚焦农业。

　　《中共中央国务院关于促农业发展农民增收若干意见》包括以下五个方面：

　　加大对农业的支持保护力度：增加农业农村投入；增加对种粮农民直接补贴；加大良种补贴和农机具购置补贴；继续提高粮食最低收购价，扩大国家粮食储备，保持农产品价格合理水平；增强农村金融服务能力。

　　稳定发展农业生产：稳定粮食播种面积，提高单产水平；支持优势产区集中发展油料、棉花、糖料等经济作物；加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖；严格监控农产品质量安全。

　　强化现代农业物质支撑和服务体系：加快农业科技创新；加强农田、水利基础设施建设以及生态重点工程建设；推进农业机械化；支持农产品流通市场建设；推进基层农业公共服务机构建设。

　　稳定完善农村基本经营制度：稳定农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权流转市场；全面推进集体林权制度改革；扶持农民专业合作社和龙头企业发展。

　　推进城乡经济社会发展一体化：推进农村文化、合作医疗保险、养老保险建设；扩大家电下乡，加强农资产销调控，促进农村消费；积极扩大农村劳动力就业，保证农民收入。

　　同历年农业相关一号文件相比，此次《意见》又着重对以下方面提出要求：保障粮食生产及粮食安全、加大农业补贴、建立健全土地流转制度、保持农产品价格合理水平、促进农村消费、保障农民工就业、农村医疗和养老保险等。

　　干旱严重，推动农产品价格上涨

　　09年粮食减产压力巨大：河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃等小麦主产区干旱面积1.43亿亩，其中严重受旱5692万亩，分别比去年同期增加1.34亿亩和5610万亩，根据天气预报在2月份并不会出现明显的降雨过程，09年夏粮减产几成定局。

　　加大收储力度，大幅提高农产品收购价格，将对粮食价格形成有效支撑。目前国内正面临较大的通缩压力，为应对通缩，政府推高农产品价格的预期也更加明显。

　　据此，我们对09年粮食价格的判断由此前的“缓慢下降”调整为“小幅上升”。近期期货市场，以小麦价格为带动，粮食期货价格将明显上涨。

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