-《红周刊》记者　杨光

　　“石化产业振兴规划在两会召开之前的二月底可能正式出台”，参与制定石化产业振兴规划(以下简称“规划”)的专家王军(化名)本周三在接受《红周刊》采访时表示，“发改委制定的“规划”已经组织专家讨论修改了两三次，由于石化涉及的子行业众多，方案比较复杂，还需要再经过几轮专家评议，国家发改委和工信部两大部委的协调才能最终定稿，并提交国务院审议。”

　　记者从王军手中拿到了“规划”草案，从中可以看出，以结构调整与产业升级为主线，优化产业布局，这个总体思路与以往没有大的区别，但在相关配套的政策支持上则有较大的改进，炼油、化肥、新材料等子行业是扶持的重点，如站在国家资源合理配置的角度上，明确了要重点保持炼油、化肥、高端石化产品等支柱产业的发展，加快油品质量升级、稳步发展农用化学品、大力支持化肥结构调整。并对部分石化产品关税、出口退税率调整。

　　炼油：政策扶持石化“双雄”不遗余力

　　“安排中央财政性资金，解决中国石化、中国石油2008年度炼油亏损”、“调整石油特别收益金起征点，由每桶40美元提高到60美元”、“扩大国家成品油储备，2011年达到1000万吨规模，优先收储中国石化、中国石油等骨干企业的产品，疏导企业库存。”《红周刊》发现，“规划”一文多次提到石化“双雄”，政策扶持可谓不遗余力。“未来两年国家可能投资5000亿用于改造和新建炼油及相关项目，支持炼油、乙烯、PTA、PX等重点项目，将在2009~2010年投入1000亿元提升汽油、柴油品质，达到“国三”和“国四”标准。”申银万国周小波在接受《红周刊》采访时分析，“规划”可能对大型炼油项目建设在资金上实行支持，一部分项目将实行政府贴息贷款形式。从在建项目来看，政策受益的将是两大巨头中国石化、中国石油。

　　农化：完善化肥收储制度 发展低毒农药

　　考虑到农业在中国经济全局中的重要地位，此次规划重点就化肥业发展提出扶持意见，涉及税收、储备等多个方面。“规划”中提出“重点增加化肥企业流动资金贷款；加快淘汰小化肥的落后产能，优先扶持大中型化肥企业，保证磷铵和尿素等重点产品生产；积极引导化肥有序出口；增加国家化肥储备，抓紧落实新增200万吨化肥淡季储备，2010年建立1000万吨国家化肥储备。优先收购行业骨干企业的产品，减轻企业库存的压力。”对此，周小波建议关注尿素产业龙头建峰化工、四川美丰、云天化和华鲁恒升。

　　“此次“规划”上报提案中针对磷肥政策偏多，国家可能给予磷肥行业96亿元左右的财政补贴。”国金证券刘波判断，2008年国际硫磺价格从年初300美元/吨飙升至820美元/吨，9月份又跳水至70美元/吨，国内生产企业损失惨重。仅150万吨高价硫磺，300万吨高价硫铁矿，330万吨高价磷铵几项就亏损156亿元。而2007年，磷复肥行业全年利润不过才76亿元。“规划”可能对2008年5~11月国内生产的960万吨磷酸二铵、磷酸一铵按1000元/吨进行补贴，以帮助企业解困。另外，可能取消磷复肥出口淡旺季特别关税；可能暂缓调整磷矿石资源税税额标准，仅此一项，磷肥行业每年成本减少60亿元以上；有望暂缓执行磷矿产品17%增值税率，恢复到以往的13%。具体到投资机会，他推荐磷肥龙头湖北宜化、六国化工。

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