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2008年国防白皮书出炉 优势军企整体上市受扶持
本报记者 陆洲
国务院新闻办昨日发表的《2008年中国的国防》白皮书显示，从1998年到2007年，我国国防费年平均增长15.9%。同时，我国将推进军工企业战略性结构调整和专业化重组，重点扶持符合条件的优势企业整体改制上市，鼓励专业化重组和产学研结合，努力构建军民结合、寓军于民的国防科技工业新体系。
业内人士认为，在着重推进央企并购重组的2009年，军工企业是中央企业中最后一块未被打开的处女地。按照“富国强军”的要求，在国防支出保持稳定增长的前提下，军工企业资产注入与大规模重组迫在眉睫。
信息化建设投入增大
白皮书首次公布了30年来国防费变化的基本数据：从1978年到1987年，国防费年平均增长3.5%；从1988年到1997年，国防费年平均增长14.5%；从1998年到2007年，国防费年平均增长15.9%。也就是说，国防费用的年平均增速逐步提高。
白皮书同时指出，中国国防费总额、军人人均数额，仍低于世界一些主要大国的水平。2007年，中国年度国防费相当于美国的7.51%、英国的62.43%。军人人均数额是美国的4.49%，日本的11.3%、英国的5.31%。中国国防费仅占GDP的1.38%，而美国占4.5%，英国占2.7%，法国占1.92%。
白皮书称，近两年增长的国防费主要用于改善官兵待遇、应对物价上涨和推进军事变革。后者主要包括加大信息化建设投入，适当增加装备及其配套设施建设经费，提高信息化条件下防卫能力。
专业化重组成大方向
白皮书指出，我国加速推进军工企业体制机制转变，初步建立小核心、大协作、寓军于民的国防科技工业新体系。促进战略性结构调整，精干军工主体，国防科技工业结构性矛盾逐步从根本上得到解决。稳步推进军工企业股份制改造，积极探索产权结构多元化改革，重点扶持符合条件的优势企业整体改制上市，鼓励专业化重组和产学研结合。加强对军工企业改制上市工作的规范和监管，完善相关法律法规制度。
去年下半年以来，以中国一航、二航合并为代表的航空业大规模重组拉开帷幕，随之而来的是新中航旗下近20家公司悄然展开了专业化重组进程：先是西飞国际、洪都航空、哈飞股份分别进行新的平台定位，然后是ST昌河、ST宇航资产置换“弃车登机”，紧接着贵航股份公告称即将定向增发注入资产……
最新的说法是，新中航计划到2010年实现集团公司80%的业务和资产上市，并计划5年内实现集团公司整体上市。新中航旗下各部门和企业也分别公布了资本运作计划，其中通用飞机和直升机分别计划在3年内整体上市。
白皮书还表示，国防科技工业积极开展军民结合高技术产业的对外合作，大力开发高技术、高附加值的民品。航天产品国际市场开拓取得重大突破，卫星实现整星出口零的突破，同巴西合作的资源卫星项目为两国国民经济建设发挥了重要作用。
新型装备比例明显偏低
此前，《2006年中国的国防》白皮书在首次阐述空军军种战略思想的基础上提出，空军着眼于建设一支攻防兼备的信息化空中作战力量，减少作战飞机总量，重点发展新型战斗机、防空反导武器，加强指挥控制系统建设。
新白皮书进一步指出，中国空军已基本形成了以第三代飞机和地空导弹为骨干，以第二代改进型飞机和地空导弹为补充的主战武器装备体系。
事实上，2008年11月举行的珠海航展已经部分地为此做出了注解。
有“空中猎鹰”之称的歼-10、我国自行研制的空中加油机轰油-6、“拳头战机”歼-8D、新一代超音速战斗轰炸机歼轰-7、“全能王”直-8直升机、“空中骑士”直-9直升机……在珠海开幕的中国国际航空航天博览会上，一系列中国战机成为最大的亮点。据了解，就操控性、机动性等单机性能而言，歼-10战斗机丝毫不亚于国外第三代战斗机。
白皮书显示，按照攻防兼备的战略要求，空军发展了新型战斗机、防空反导武器、指挥自动化系统等装备。陆续装备一批较先进的信息化装备和空空、空地精确制导弹药，改进现役装备电子信息系统，完善情报预警、指挥控制和通信基础网络。
值得注意的是，国防部新闻发言人胡昌明在回答记者提问时指出，我军装备的总体水平与世界发达国家相比还有较大的差距，具体表现在：新装备比例明显偏低，老旧装备规模还很大。另外，武器装备的一体化水平还不够高。
他表示，解放军装备建设将始终坚持重点建设、体系建设的原则，走机械化、信息化复合发展的道路，优先发展信息化武器装备和电子信息系统，有重点、有步骤地改造现役的老旧装备，同时还加强维修保障等配套建设，不断提高科学管理水平。
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