4、“推进化肥流通体制改革。允许各类投资者进入化肥流通领域，鼓励和扶持发展大型化肥流通企业。”随着科技进步，化肥行业存在着生产日趋大型化、集中化，而消费极度分散的特点，流通体制改革的重要性也更显突出，但具体如何落实，避免“一放就乱”、“助涨助跌”的负面效应，仍有待周密安排。

　　5、“加强进出口调节，完善化肥储备调控。今冬明春化肥淡储量要达到春耕用肥的20%以上。”由于国内氮磷肥产能过剩，国际市场已成为消化国内产能的重要市场，从08年的实践来看，国家为保护国内农业生产，严格控制出口，导致国内化肥行业处境艰难，如何处理好国际国内两个市场、以及保护国内化肥供应和保护化肥生产企业，仍然是一个难题。目前的淡季储备制度仍有较大的缺陷，在国内化肥供应过剩、价格大跌、化肥生产企业处境艰难之际，淡季储备的积极性仍然不好，并没有起到调节余缺的“蓄水池”作用，下一步中央化肥储备机制如何落实，也仍有待进一步观察。但需要指出的是，国储要起到“蓄水池”的作用，就必须要摆脱以盈利为目的的企业化运作模式，摆脱与农民和化肥企业争利的窠臼，必须与农资直补相结合，唯有如此，才不至于重新回到“淡储不储”的老路。

　　6、引导农民科学施肥。加大对测土配方施肥的支持力度，逐步扩大补贴范围，节约农民支出，减少环境污染。此项措施有利于降低农业生产成本、提高农民收入，减轻环境污染，为利国利民、功在千秋之举。

　　综合来看，国务院常务会议提出的六项措施为促进化肥行业健康发展指明了方向，但要真正落实和执行，真正造福化肥企业和广大农民，仍有大量的工作要做，好政策还需细化和落实

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