平安证券 余兵

　　事项

　　近期有关燃油税的传闻有以下几项内容：

　　成品油价下调20%；

　　启征燃油附加税，税率为30%；

　　取消养路费；

　　轿车的车船使用税由480元/年上调至1800元/年。

　　主要观点

　　一、燃油税概况

　　燃油税是指对我国境内行驶的汽车所购买的汽油柴油所征收的税。启征燃油税后，现行的以“按吨收费”为主的养路费将被取消。1997年全国人大通过《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代养路费到如今，开征燃油税的说法在10余年时间里时隐时现。但由于燃油税的实行牵涉较多部门、国家及地方税收等多层利益而迟迟未能推出。

　　征收燃油税体现“公平、效率”原则

　　实施机动车燃油经济型标准是最有效的节能环保措施，促进汽车制造企业改进技术、降低油耗，提高燃油经济性，引导消费者购买低油耗汽车。燃油税体现了“多用路者多交钱，少用路者少交钱”的公平原则；用经济手段有效引导全社会汽车使用者主动节油并减少出车，降低交通堵塞并保护公路。

　　欧美国家的汽车使用阶段缴纳的税费主要为燃油税，各国所征收的燃油税率不同，最高的为欧洲，法国为300%、德国为260%、日本为120%、英国为73%、美国为30%。

　　燃油税牵涉多方利益

　　在油价高企时，出台燃油税会进一步增加用油成本，造成消费阴影；此外，燃油税的出台后养路费的取消涉及地方政府税收及相关人员的安置问题；在政府不给予补贴的情况下，开征燃油税将增加城市出租车行业的用油负担。

　　二、油价下跌有利燃油税推出

　　截至11月中，国际原油价跌破60美元/桶，距08年最高价下滑六成。而我国08年宣布提高成品油价格当日的原油价格为134美元/桶。

　　在国际原油大幅下跌的情况下，我国下调油价呼声渐高，较低的原油价格环境有利于燃油税的推出。

　　三、燃油税引导节油型用车

　　养路费、车船费是车主缴纳的固定费用，无论行驶里程、还是油耗高低，车主所缴纳的养路费每年都是固定的。而商用车主要按照总重或者自重的吨位来收费。以北京地区的养路费和车船税征收标准为例，一辆四十吨总重的重卡一年缴纳的养路费高达6.6万元，即使是10吨总重的中卡，一年缴纳的养路费也高达2.64万元。

　　由于北京地区小轿车养路费较低，征收30%燃油税后车辆使用成本均有所增加；上海地区养路费标准为200元/月，按照同样的测算方式，在10升/百公里油耗和年行驶里程在4万公里以内的使用环境下，用车成本有所降低，如百公里油耗5升的车，若年行驶8000公里，则税费改革后使用成本下降18.3%。

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