房地产：关于抓紧建立住房保障体系

　　宏源证券 杨国华

　　事件：

　　2008年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说：抓紧建立住房保障体系。

　　简评：

　　对比温家宝总理2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上关于房地产行业的讲话，此次报告内容有“四个变化”和““四个不变”。

　　“四个变化”：1、突出强调加快建立住房保障体系；2、政府关注的住房群体由低收入家庭延伸到中低收入家庭；3、提出抑制不合理需求；4、首次严格房地产企业市场准入和退出条件。

　　建立住房保障体系并扩大保障人群范围，是实现居者有其屋，建立和谐社会的关键。在推进房地产市场化的同时，结合政府住房保障，将有利于房地产市场长期健康的发展；打击投机、抑制大套型住房需求依然是未来政府调控重点；在房地产行业火热背后，行业外资本大量进入(如联想、雅戈尔、红豆等“二代地产商”的涌现)，这种行业外扩容的趋势不利于行业集中度的提高，若在今后严格房地产企业市场准入和退出条件，将有利于行业资源向现有行业龙头集中。

　　“四个不变”：1、加强土地的合理利用；2、抑制房价过快上涨；3、增加普通商品房的供应；4、加强市场监管。

　　从报告可见，如我们在2008年房地产投资策略中所言，未来政府对房地产的调控主基调将是：“地根”与“银根”双紧，“发展保障性住房与抑制投资性需求”并举。2008年针对楼市的方针政策将依旧以贯彻落实已有的政策为重点，我们预计2008年出台更大调控手段的可能性不大。