医药行业：保障和改善民生医改再释利好

　　联合证券 谷方庆

　　温总理在其政府工作报告中指出，未来两年，继续推进卫生事业改革和发展。重点抓好四件事：一是加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设；二是完善公共卫生服务体系；三是推进城乡医疗服务体系建设；四是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系

　　我们认为，继续加快和推进医疗卫生体制改革，落实民生保障制度建设，体现了当届政府一贯以来注重和谐的执政理念。未来继续推进卫生事业改革，将对医药行业和国计民生带来实实在在的利好。

　　预计城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国50%以上的城市；在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元。由于医保支付的杠杆效应，我们预计将给医药行业新增至少2000亿的医药消费需求容量。

　　抓好重大疾病防治，落实扩大国家传染病免疫规划范围的政策措施，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者的免费治疗力度，疫苗类和疾病诊断类上市公司将充分受益。

　　推进城乡医疗卫生服务体系建设，重点健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，这必然要加大医疗设备的投入，可以预期，医疗设备类公司将充分分享这一机遇。

　　建议重点关注公司：科华生物、达安基因、天坛生物、恒瑞医药、康缘药业、万东医疗、新华医疗等。

　　事件

　　3月5日温家宝总理在其政府工作报告中，对过去的医疗卫生建设工作所取得的成绩进行了回顾和总结，并对未来的工作进一步提出了要求。

　　温总理指出，2008年要继续推进卫生事业改革和发展。重点抓好四件事：

　　一是，加快推进覆盖城乡居民的医疗保障制度建设。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面；城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国50%以上的城市；在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度，用两年时间将筹资标准由每人每年50元提高到100元，其中中央和地方财政对参合农民补助标准由40元提高到80元。健全城乡医疗救助制度。

　　二是完善公共卫生服务体系。抓好重大疾病防治，落实扩大国家传染病免疫规划范围的政策措施，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者的免费治疗力度。加强地方病、职业病、精神病防治。做好妇幼保健工作。在中西部地区农村实行住院分娩补助政策。健全公共卫生服务经费保障机制。

　　三是推进城乡医疗服务体系建设。重点健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系。开展公立医院改革试点。制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的措施。

　　四是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。今年中央财政将安排832亿元，比上年增加167亿元，支持卫生事业改革和发展，重点向农村和基层倾斜。

　　在回顾过去几年的成绩时，温总理列举了一系列数据：

　　改造和新建1.88万所乡镇卫生院、786所县医院、285所县中医医院和534所县妇幼保健医院，建立了2.4万多个社区卫生服务机构城镇职工基本医疗保险参保人数达到1.8亿人，比2002年增加近1倍；88个城市启动了城镇居民基本医疗保险的试点；新型农村合作医疗制度不断完善，已经扩大到全国86%的县，参合农民达到了7.3亿人。

　　社会保障基金累计4140亿元，比2002年增加了2898亿元。

　　我们的观点

　　在过去几年，医疗卫生建设已经取得了巨大成绩，今后政府将继续加快和推进医疗卫生体制改革，落实民生保障制度建设，体现了当届政府注重和谐的执政理念。未来继续推进卫生事业改革，将对医药行业和国计民生带来实实在在的利好。

　　同时，我们也注意到，继续推进卫生事业改革，加大相关设施和保障制度建设，不仅仅是带来整个医药消费需求的迅速扩容，相关上市公司也能从中受益。

　　由于医保支付的杠杆作用，我们预计，随着城镇居民医疗保险试点和新农合制度的全面推开、补助标准的提高，至少将带来2000消费需求增量，由于国家基本药物制度主要还是以关系居民常见疾病为主，品牌药、专利药和普药类上市公司将从中受益

　　继续抓好和加大对爱滋病、结核病、血吸虫等重大传染性疾病重大疾病防治，疫苗类和疾病诊断类公司将从中受益。

　　而，推进城乡医疗卫生服务体系建设，必然要加大医疗设备的投入，可以预期，医疗设备类公司将充分分享这一机遇。

　　建议重点关注公司：科华生物、达安基因、恒瑞医药、康缘药业、万东医疗、新华医疗等。