环保行业：节能减排纳入考核 实质利好

　　兴业证券 裴力军

　　中国政府网11月23日发布了《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，相关政策的实施将加速高污染高能耗行业中企业的优胜劣汰，对节能和环保设备行业的领先者和环保服务业公司也构成实质利好。

　　事项：

　　中国政府网11月23日发布了《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》。该《通知》于日前由国务院发出，同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》(“三个方案”)和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》(“三个办法”)，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。

　　点评：

　　“三个方案”和“三个办法”出台的意义

　　本次发布的“三个方案”和“三个办法”是对6月3日公布的《节能减排综合性工作方案》的重要政策配套措施和具体落实。

　　“三个方案”和“三个办法”一方面建立了节能减排的统计指标体系、监测体系和考核体系，更为重要的是，它们将节能减排指标完成情况纳入了各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制，从而为节能减排政策的落实提供了制度安排上的保障。

　　政策对相关行业上市公司的影响

　　一是加速煤炭、钢铁、有色、建材、火力发电、石油、化工、造纸等高污染高能耗行业中企业的优胜劣汰。

　　《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排考核办法》分别对省级人民政府的节能目标完成情况、落实节能措施情况和主要污染物总量减排完成情况进行切实可行的定量考核，《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》中将规模以下企业纳入能源消费统计体系使得统计监督体系更为完善，这些政策使得地方政府有充足的动力切实监督各行业中污染较高、能耗较大的企业节能减排措施的落实情况，对达不到要求的企业实施关停或改造。在高污染高能耗行业，这一趋势将更为明显，行业中规模大、技术先进、具有节能减排优势的龙头企业将明显受益。

　　二是节能设备和环保设备行业中技术领先的公司将在与大量技术相对落后公司的竞争中占据明显的优势。

　　《单位GDP能耗监测体系实施方案》和《主要污染物总量减排监测办法》对重点行业和企业的节能降耗和污染治理效果制定了更为严格和切实可行的监测办法，企业以往只安装节能减排设备而不运转的现象将大为减少，节能和环保设备的运行效果将成为企业在购买时的重要评估指标。因此在节能减排监测体系大为健全和严格的背景下，节能设备、节能材料和环保设备等行业的领先者将面临市场快速增长的机遇。

　　三是以水务行业为代表的环保服务业上市公司运行效率将得以提高。

　　《主要污染物总量减排统计办法》对污染物减排的统计制定了细致而切实的方案，《主要污染物总量减排考核办法》中的考核体系也更加完善，在此背景下，地方政府有动力通过建设排水管网等措施增加污染物的实际处理量，从而有利于以水务行业为代表的环保服务业上市公司提高运行效率，增加收入和增强盈利能力。