石油化工：油价近100美元 资源税将开征

　　国金证券 刘波

　　投资要点

　　事项

　　国际WTI原油价格逼近100美元/桶，而石油煤炭资源大省山西近日出台新文件：今后山西省煤炭企业要逐月上交“矿山环境恢复治理保证金”10元/吨和“煤矿转产发展资金”5元/吨，用于矿区自然、生态和地质环境的保护，矿破产企业职工的安置。市场由此联想油气资源税是否会加快推出。

　　评述

　　目前，我国政府已经开始认真改善矿产资源发展中的一系列环境、资源问题。其中，税费改革成为重点之一。

　　从世界资源国来看，针对资源的税费主要有三种类型：一是按照当地企业正常纳税，如瑞典、英国(新开发油田)等；二是对资源不设特种税，但在征收普通税收时按一定条件，附加部分税，如法国、西班牙等；三是设立单独的资源税，如中国、美国、安哥拉、挪威等。

　　近年在油气资源公司利润暴涨情况下，引发了关于资源税调整的争论。在我国现行政策中，内陆原油吨征收14~30元，

天然气每千立方7~15元资源税，而海上开采商则缴5%产量税。2006年中国石油缴纳资源税25亿元左右，中国石化8.54亿元。占利润水平较低。这是引发争论的焦点之一。

　　目前我国对油气资源征收的税费，除了资源税，主要还有矿区使用费、矿产资源补偿费两种。由于本质上，资源税、矿区使用费、矿产补偿费区别不大，因此，市场争论的焦点之二是如何化繁为简，将这三项税加上石油特别收益金，合并成一项或者两项，这利于税收简化与再分配。

　　我们认为资源税调高是为了促进合理使用资源，实现可持续发展，而并非为了调节利润，因此，完全实行“从价征收”并不宜用。预计本次资源税调整，将朝着“照顾企业长期发展、适度提高征收比例”的方向运作，具体操作上可能会根据油气价格分级征收相应的资源税税额。

　　由于我国除了海洋石油外，陆上石油的资源税全部返还地方财政。为了照顾地方利益不受损失，我们认为，资源税可能会提升3～4倍，其中一部分用来保证地方利益，剩余部分充缴国库。不排除发改委针对油气企业也出台类似山西针对煤炭企业的新政，会计报表上计提费用用于“恢复与转产”基金。

　　考虑到我国缺油缺气的格局，我们更倾向于税费改革在下游环节做足功课。我国早已征收汽柴油消费税，如含铅汽油的纳税标准为0.28元/升，无铅汽油和柴油则分别为0.2元/升和0.1元/升。如2008年如是在

燃油税推出的进程中，成品油定价的管制放松，则油气税费改革基本到位。

　　公司影响。目前中国石油走势不佳，除了估值偏高外，还与资源税利空未释放有关。而油价逼近100美元/桶，在成品油价格仍受管制条件下，

原油价格上扬对中国石油业绩影响不大，对中国石化影响负面，对中国海油影响正面。

    新浪声明：本版文章内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。