航空运输：近期中美签订新航权协议快评

　　国泰君安 冯志刚

　　5月22日，中美两国就修改2004年中美民用航空运输协定议定书、扩大两国航空运输市场准入达成协议。根据新协议，中国空运企业可立即不受限制地进入中美航空运输市场；在维持2004年协议有关规定的基础上，2011年两国航空货运市场将过渡到全面开放；2007年至2012年美国至中国东部地区的客运运力将在2004年协议的基础上逐年增加各方共70班/周；中国中部地区至美国的直达航空运输市场完全开放；

　　总体上讲，本次中美新航权协议的签署，使得中国航空企业在中美

　　如果把市场细分成客运和货运两个子市场的话，那么在货运子市场上，中国航空企业面临的压力更大；

　　市场开放的过程是逐步的，为中国航空企业的“自我提高”提供了充分的准备时间，这也体现出民航管理当局的良苦用心。

　　1.新航权协议的主要内容据中国民航总局网站消息，5月22日，中国民用航空总局杨元元局长和美国运输部交通部玛丽.彼得斯部长在第二次中美战略经济对话期间宣布，双方就修改2004年中美民用航空运输协定议定书、扩大两国航空运输市场准入达成协议。

　　根据新协议，中国空运企业可立即不受限制地进入中美航空运输市场；在维持2004年协议有关包机、第三方代号共享、客运第五业务权等规定的基础上，2011年两国航空货运市场将过渡到全面开放；2007年至2012年美国至中国东部地区的客运运力将在2004年协议的基础上逐年增加各方共70班/周；中国中部地区(安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西)至美国的直达航空运输市场完全开放。此外，双方还将从2010年开始就两国航空运输市场完全开放协定和时间表进行磋商，以最终实现中美航空运输市场的全面开放。

　　2.新航权协议的影响分析从双方对等开放航权的角度上来讲，中国航空运输企业得到的航权要比美国航空企业更加优惠。但是，由于在航空运输行业这样一个现代服务业中，美国航空公司的竞争实力明显强于中国航空公司，所以，中国航空企业很难充分发挥新航权协议给予的政策空间。

　　总体上讲，本次中美新航权协议的签署，使得中国航空企业在中美航空运输市场这个重要且成长迅速的国际航线市场上将面临更加激烈的市场竞争压力；同时，如果中国航空企业从长期来看能够顶住竞争压力的话，将大大提升中国航空企业的经营管理水平和在国际航线市场的市场竞争力。

　　从图1中可以看出，2007年1-4月份，中国国航和南方航空在国际航线市场上的运力投入同比增幅明显超过国内航线和地区航线。这表明，国内主要航空公司都将国际航线市场作为主要的业务增长点。

　　3.货运方面的威胁更大如果把市场细分成客运和货运两个子市场的话，那么在货运子市场上，中国航空企业面临的压力更大。

　　从目前的竞争态势上来讲，中国航空企业在货运市场上的劣势更大；从未来的政策变化来讲，根据新的航权协议，2011年起，中美两国航空货运市场将过渡到全面开放；而客运市场是一个逐步开放的过程。

　　从图2中可以看出，本来在中国航空货运市场上，中国航空公司就处于比较明显的劣势；而且，2000年以来，随着航权的不断开放，中国航空公司的市场出现进一步下降。2005年的市场份额仅为23.78%。

　　另外，就客运和货运分开分析的话，中国航空公司的市场竞争力在货运方面更弱一些。从图3中可以看出，2003年以来，中国国航在国际航线上的客座率水平一直处于不断上升的态势之中；而货运业务的载运率则持续下降，甚至已经低到50%左右。

　　4.有挑战，也有机遇虽然随着中美签订新的航权协议，中国航空企业将面临更大的市场竞争压力，但是，同时，我们认为，中国航空企业确实需要外部环境的改变来促进其经营管理水平、运营机制的提高，乃至更深层次的变革。

　　从上海航空、深圳航空、海南航空等业内“小虎”的运作情况看，三大航空改善运营的空间还非常大。而且，市场开放的过程是逐步的，为中国航空企业的“自我提高”提供了充分的准备时间，这也体现出民航管理当局的良苦用心。