煤企闻基起舞者寡跺脚者众

　　山西率先对煤炭企业开征可持续发展基金

　　证券时报记者 周悦

　　《山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法》已于2007年3月10日起执行，对多家山西煤炭企业来说，其生产成本将有不同程度上涨。但分析师表示，对不同煤企来说，影响程度各有不同，其中大型煤炭企业所受影响将小于中小煤企。业内人士同时预测，根据国务院提出的试点意见，继山西省试点后，政府很可能将此项基金推广至全国范围。

　　大型煤矿影响较小

　　根据山西省有关规定，煤炭可持续发展基金的征收范围包括山西省内从事煤炭开采的所有生产企业，目前已有超过3200户煤炭企业纳入税务部门监管范围。

　　此前，国务院有关意见中指出，试点政策应能“促进煤炭工业健康发展新机制的形成；发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进资源向优势企业集中”。分析师也一致认为，可持续基金征收执行标准反映出差异化政策趋向，对中小煤矿的影响大于大型煤矿，在同煤种的企业中，小规模煤矿企业的吨煤成本将达到大矿的一倍以上。

　　目前山西煤炭行业上市公司主要有：大同煤业(601001)、西山煤电(000983)、国阳新能(600348)、潞安环能(601699)、兰花科创(600123)、煤气化(000968)六家煤炭企业。其中前四家上市公司单井规模均在90万吨/年以上，只有兰花科创和煤气化目前有矿井规模小于90万吨/年。据兰花科创

　　不同公司成本变化各异

　　根据管理办法，可持续发展基金由地税部门征收，计征依据为所开采原煤的实际产量、未缴纳基金原煤的收购数量。同时，能源基地建设基金在不久前停止征收。两相抵消，造成不同的公司成本变化幅度各有不同。

　　影响成本变化的主要因素是不同煤种征收标准不同。近日，山西省地方税务局公布的今年煤炭工业可持续发展基金的具体收费标准为：动力煤14元／吨、无烟煤18元／吨、焦煤20元／吨。其中，西山煤电以炼焦煤为主，含有部分动力煤；潞安环能、大同煤业所属矿井及公司控股煤田煤种属于动力煤；国阳新能主要产品为无烟煤；煤气化的主要矿井南山矿井、东河矿井和离石矿井的煤种均属于焦煤。

　　对多数企业来说，煤炭成本将大幅度增加，但也有煤企受能源基地建设基金停止征收影响，成本反而有所下降。如兰花科创主要生产无烟煤，将按18元/吨缴纳煤炭工业可持续发展基金，但同时公司原来缴纳的山西能源基地建设基金20元/吨将不再征收，实际交纳税款反而较年前减少2元/吨。

　　煤炭基金可能在全国推广

　　分析师普遍认为，可持续发展基金的征收将对山西省煤炭上市公司带来负面影响。中银国际分析师唐倩在其研究报告中提出，山西省煤炭A股上市公司的生产成本预计将提高4-7%，可能进而导致今年

　　银河证券的分析师肖汉平认为，该基金将导致山西省煤炭企业运行成本增加14-20元/吨。但由于年初在煤炭供销衔接会上，冶金、化肥、炼焦等行业用煤合同已基本签订，大部分合同价格也已确定，平均上涨幅度为3%-5%，在10-30元/吨之间，因此对部分下游行业影响不大。但他同时强调，一些优质煤炭企业，如山西焦煤集团、西山煤电在购销合同中增加了附加条款，规定可转嫁政策性成本上涨，以锁定公司利润水平。

　　唐倩同时提出，根据国务院提出的试点意见，继山西省征收煤炭可持续发展基金后，我国政府很可能根据试点情况，决定是否将此项基金推广至全国范围。

　　链　接

　　根据山西省有关规定，基金按不同煤种的征收标准和矿井核定产能规模调节系数计征，具体基金征收额＝适用煤种征收标准×矿井核定产能规模调节系数×原煤产量。

　　矿井核定产能规模调节系数规定：产能在45万吨以下的调节系数为2.0，矿井产能45万吨(含45万吨)到90万吨之间的系数为1.5，90万吨以上(含90万吨)矿井的调节系数为1.0。