医药行业：16部门联合发布纲要利好6只中药股

　　叶颂涛 长江证券

　　事件描述

　　国务院16个部门21日联合发布实施《中医药创新发展规划纲要(2006-2020年)》。这是中国政府全面推进中医药发展的一项重大举措，旨在促进中医药创新和中医药事业健康发展。

　　事件评论

　　该“纲要”内容比较全面，从投资的角度我们认为有如下几个方面值得关注：

　　一、“纲要”突出了中医药在我国的战略地位

　　“纲要”提出在继承发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，推动中医药现代化和国际化，以满足时代发展和民众日益增长的医疗保健需求，是历史赋予的责任。“纲要”还从中医药的发展现状、在实现“人人拥有医保”目标中的作用(如有助于降低医疗费用)、世界医药发展潮流等角度论述了发展中医药对中国的重要意义，这对前期关于中医药作用的讨论作出了结论，有利于统一认识，促进中医药行业的健康发展。

　　二、重申了中医药的现代化方向

　　中医药创新发展的总体目标是：通过科技创新支撑中医药现代化发展，不断提高中医药对我国经济和社会发展的贡献率，巩固和加强我国在传统医药领域的优势地位；重点突破中医药传承和医学及生命科学创新发展的关键问题，争取成为中国科技走向世界的突破口之一；促进东西方医学优势互补、相互融合，为建立具有中国特色的新医药学奠定基础；应用全球科技资源推进中医药国际化进程。

　　前期受“鱼腥草”事件影响，中药现代化方向再次受到质疑，业内部分人甚至提出停止申批中药注射剂等新药。中医药界对现代化的分歧由来已久，而“纲要”再次重申了中医药现代化方向，有利于减少争论，对实施中药现代化战略的企业有利。

　　三、提出要建立国际认可的中医药标准

　　“纲要”指出要基本完成中医药标准规范体系的构建，制订一批符合中医药特点的中医药基础标准；建立多语种的中医药名词术语译释规范，中医临床诊疗和技术规范，中医药疗效和安全性评价与再评价标准，中药材、中药饮片、提取物及制剂的质量标准，中药生产和质量管理规范等主要技术标准；构建符合中医药特点的中医药评价和市场准入标准体系，最终形成国际认可的中医药标准规范体系。

　　我们认为建立国际中药标准有利于规范市场竞争，并有利于中医药进入国际主流市场，对整个中医药行业特别是标杆企业的发展是个利好。

　　四、提出要加大投入和进行扶持

　　“纲要”提出国家和地方加大中医药科技经费投入，协调用好农业、林业、生态、扶贫、外贸、产业发展等有关项目资金，同时引导企业增加研究开发的投入，积极吸引社会投资和国际合作资金，形成支持中医药创新发展的多元化、多渠道的投入体系。

　　总体而言，我们认为该“纲要”对统一认识、促进中医药的发展有重大影响，对中医药行业的发展有正面作用。具体到市场，我们认为中药行业的现代化和国际化发展前景广阔，维持“看好”评级。建议关注同仁堂、天士力、马应龙、东阿阿胶、片仔癀、三九医药等重点中药企业。