非公经济获准参与军企改制 上市公司分享利好

　　央企重组加快推进，政策开闸放行民间资本

　　随着央企重组大幕的揭开，包括军工企业在内的垄断行业央企重组与调整步伐均在紧锣密鼓的启动当中。记者从有关方面获悉，中国国防科学技术工业委员会日前已经出台了《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，对于非公有制经济进入的领域、范围和程度，以及参与军工企业的路径等，给出鼓励和引导等一系列政策性措施。

　　《指导意见》放行社会资金

　　这份目前没有正式公开的《指导意见》中，鼓励和引导非公有资本进入国防科技工业建设领域，参与军品科研生产任务的竞争和项目合作、参与军工企业改组改制、参与军民两用高技术开发及产业化。而考虑到非公有制经济在进入国防科工委工业建设领域的初期还存在一些实际困难，有关方面还提出技术条件、政策、信息和服务等四大扶持措施，为符合资质的社会资本顺利参与军工企业的调整重组开闸放行。

　　在目前的159家中央企业队列中，较为大型的军工企业有：中国核工业集团、中国核工业建设集团、中国航天科技集团、中国航天科工集团、中国航空工业第一集团、中国航空工业第二集团、中国船舶工业集团、中国船舶重工集团、中国兵器工业集团、中国兵器装备集团、中国电子科技集团、新时代控股(集团)公司等分支网络遍布全国各地的公司。

　　北京航天航空大学一教授认为，国家此番开闸放行民间资本进入军工领域，是审时度势的决定。“非公有制的运作机制灵活、加上雄厚资金和高新技术储备，可以推动国防科技工业的体制机制创新，可以更好地发挥市场配置资源的基础性作用，提高军工企业的自主创新能力和竞争力。”

　　鼓励参与军工企业改制重组

　　究竟社会资本可以参与哪些领域的军工投资建设？国防科工委新闻宣传中心有关人士透露，“可以对军品科研生产项目和基础设施进行投资、可参与军品科研生产任务的竞争和项目合作，以及科技创新活动。”更吸引外界的是，政策还将放行社会资本参与军工企业的改组改制。记者获悉，除了战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心重点保军企业外，允许非公有制以参股、控股兼并或收购等形式参与其他军工企业的股份制改造。

　　不仅如此，政策还鼓励社会资本研究开发技术含量高并且拥有良好市场前景的军民两用产品，可以参与民用核能、民用航天、民用飞机、民用船舶等军民结合高技术产业的发展。“当然，要求这些非公有制企业必须具有一定的经济实力、科研技术和管理实力，在质量、保密、安全生产等方面符合相应要求，并且要接受政府的监督管理，一旦承担了军品科研生产任务，就必须保质、保量、按时完成。”北京航空航天大学的一教授表示，实际上近年来已有不少民间资本参与军工企业的零配件以及分部件的生产环节，各方反应良好。

　　上市公司分享政策利好

　　对于非公有制经济的欢迎态度，还体现在资金政策的扶持力度上。国防科工委透露，将根据非公有制企业承担军品科研生产任务的性质和特点，通过贷款贴息、资本金注入以及租赁、借用、调配等多种方式为其提供后援保障。政策的利好无疑将鼓励活跃的社会资本加快进驻过去铁板一块的高垄断性军工产业。

　　与军工企业带有亲缘关系的上市公司也将分享这一政策利好。尽管国务院国资委原监事会主席朱焘日前证实军工企业不在央企整体上市提速的既定进程中，但目前中央军工企业麾下囊括的上市公司包括中国卫星、西飞国际、航天通信、火箭股份、航天电器、贵航股份等三四十家，加上其他与军工企业带有亲缘关系的上市公司，资本市场分享政策开闸对这一利好的期待可想而知。

　　有分析人士指出，目前国防科工委10大军工集团所属的A股上市公司中有一些行业已经面临着民用市场的竞争，比如中国兵器装备集团公司下辖主营汽车摩托车及发动机的长安汽车、ST天仪、中国嘉陵，中国航空工业第二集团公司麾下的南方摩托等上市公司，在国家政策利好的情况下，无疑会加大利用资本市场的步伐。当然，在军工领域，由国家绝对控股，这仍是毫无疑问的。

　　本报记者 黄梦真

　　非公经济涉足军工业获政策支持

　　1.　技术条件支持，为非公有制企业提供军工专用测试和试验设施等现有科技资源条件；

　　2.　政策支持，将根据非公有制企业承担军品科研生产任务的性质和特点，通过贷款贴息、资本金注入以及租赁、借用、调配等多种方式，为非公有制企业完成重要军品科研生产任务提供必要的保障条件；

　　3.　信息支持，为非公有制企业获得有关信息和开展信息交流创造条件；最后是服务支持，将指导和支持中介服务机构为非公有制企业提供多方面的必要的服务，帮助非公有制企业尽快具备参与国防科技工业建设的资质和条件。