煤炭行业：国家暂停受理煤炭探矿权申请

　　中信建投

　　韩永

　　据国土资源部消息，近日出台了《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，2007年2月2日至2008年12月31日，在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。《通知》规定：除国务院批准的重点煤炭开发项目和使用中央地质勘查基金(周转金)或省级地质专项资金开展煤炭普查和必要详查的，可以设置煤炭探矿权外，全国暂停受理新的煤炭探矿权申请。

　　有利于控制产能增长和行业健康发展

　　符合国家对于煤炭业的一贯政策

　　此次国土资源部出台暂停受理探矿权的文件，符合近几年国家对于煤炭行业的一贯政策。2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确提出：“煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。”国务院的这份纲领性文件，是指导近两年来各部门出台有关产业政策的指挥棒：06年初发改委把煤炭列为潜在产能过剩行业，严控新项目开工；07年初安检总局要求加快关停小煤矿进程；山西省试点煤炭成本完全化。这些政策的目的，都是要保持煤炭行业的持续健康发展。

　　该政策有利于抑制产能增长，促进能源节约

　　国土资源部的该文件，相当于釜底抽薪，从最初的源头上关紧阀门，避免因煤炭勘查投资过热而出现产能过剩问题，保持煤炭生产基本稳定。这样，将有利于保持煤炭价格高位运行，促进能源节约。

　　根据《2006年国民经济和社会发展统计公报》，2006年我国万元国内生产总值能源消耗1.21吨标准煤，比上年下降1.23%，但比“

　　维持对煤炭行业的增持评级

　　我们认为，煤炭在国民经济中的地位已经今非昔比。虽然煤炭行业还会有一定的波动，但是在国家一系列调整政策的共同作用下，煤炭行业已经摆脱了1990年代的治乱循环，有望在相当长时间内(至少是“十一五”期间)保持持续健康发展。因此我们维持对煤炭行业的增持评级。