农业板块：国家第九个一号文件简析

　　东方证券

　　任美江

　　三农问题理论的新高度：在新华社今天发布的“一号文件”中，开篇就提出“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”，立意之高为九次一号文件之最。在分析了当前农村发展存在的突出矛盾和问题后，又提出了四个“丝毫不能”来突出三农问题的重要性，打消了当前可能存在的一些动摇思想。

　　首次提出建立多元化的投入保障机制：这是历次一号文件首次单独就此做出规定，也是2007年一号文件的第一条重大举措。文件认为增加农业投入是当前建设现代农业、强化农业基础的迫切需要，必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。

　　首次提出开发农业多种功能：农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。文件首次重点提出了推进生物质产业的具体举措。

　　首次提出健全农村市场体系和物流产业：文件提出，发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系..双新沐浴在九个一号文件的光辉之中：新希望和新中基(简称双新)均是我们东方

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农业产业化龙头企业，作为建设社会主义新农村的主力，它们的兴衰直接涉及到成千上万的农户收入水平的增长，九个一号文件正是层次最高的政策支持，也是企业长期健康发展的保障。我们坚信沐浴在九个一号文件中的双新，有能力继续保持健康快速的发展！

　　附件：改革开放以来中共中央关于三农的一号文件：

　　1982年：1月，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署；

　　1983年：1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造”；

　　1984年：1月，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上；

　　1985年：1月，中共中央发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个“一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策；

　　1986年：1月，中共中央下发了《关于一九八六年农村工作的部署》，文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行，文件进一步摆正了农业在国民经济中的地位；

　　2004年：1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》；

　　2005年：1月，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策；

　　2006年：2月，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》发布，从统筹城乡经济社会发展、推进现代化农业建设等8个方面，提出32条支农具体措施；

　　2007年：1月29日，中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见发布。提出农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。

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