钢铁行业：环保手段落实钢铁产业新政

　　中信证券

　　周希增

　　投资要点

　　1月10日国家环保总局通报了82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，涉及投资金额1123亿元，其中涉及钢铁行业投资额约300亿元。

　　环保总局首次动用“区域限批”政策来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业，即停止审批其境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目彻底整改为止。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩罚手段。

　　通过环保手段控制不符合国家产业政策项目的新建和扩产，是继继土地审批、信贷等手段之后的又一新措施，这表明了国家控制钢铁新增能力和淘汰落后产能的决心，也是落实国家产业政策的又一新举措。

　　在05年国家颁布实施新的

　　行政、税收、信贷和差别电价等调控措施的实施，将有利于加快钢铁行业淘汰落后产能，调整产品结构，实现产业升级，增强中国钢铁工业的国际竞争能力。

　　从此次通报的企业来看，主要是钢铁行业内的小企业，落后产能，一旦这些项目停建之后，将为现有的钢铁优势企业创造了良好的发展空间。

　　15倍市盈率，是钢铁行业估值国际化。钢材价格的上涨将不断强化我们前期的预测。继续推荐钢铁行业内的龙头企业。宝钢股份、太钢不锈、鞍钢股份等公司。

　　附件：

　　“三同时”制度“三同时”制度是指建设项目中防治污染和其他公害的设施以及综合利用设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。是我国环境管理的基本制度之一。其适用对象包括一切对环境有影响的新建、扩建和改建项目，技术改造项目，区域开发建设项目和有经济效益的综合利用项目。我国的许多环境保护法律、法规都规定了“三同时”制度。具体规定这一制度的是1986年颁发的《建设项目环境保护管理办法》。这一制度的具体要求是：建设单位在建设项目正式施工前，必须向环境保护行政主管部门提交初步设计中的环境保护篇章，经审查批准后才能纳入建设计划和投入施工，否则，建设部门和其他有关部门不办理施工执照，物资部门不供应材料、设备；建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明环境保护设施运行的情况、治理的效果、达到的标淮，经环境保护行政主管部门验收合格，发放《环境保护设施验收合格证》后，才能正式投入生产或使用；环境保护部门自接到环境保护设施竣工验收报告之日起，在1个月内予以批复或签署意见，逾期不批复或签署层见的，可视共上报方案已被确认，但特殊性质或特大型建设项目的审批时间，经国家环境保护局批准后，可适当延长。

　　涉及钢铁企业的处理决定未批先建违规项目的基本情况及处理决定对未批先建尚未投产运行的违规项目，责令停止建设，限期补办环评审批手续，逾期未办，依法处以罚款。