银行税负有望减轻 银行股将受惠多多

　　华林证券研究所副所长 刘勘

　　中国银监会主席刘明康，建议降低银行业营业税，直至最终取消营业税，若一旦获得中央批准，银行盈利水平将增长20%至30%；加之所得税率内外资并轨，国内银行金融机构所得税率下降，那么上市银行的盈利水平将大幅度上升。

　　近期中国银监会主席刘明康公开呼吁：根据目前我国银行税制存在的问题，应推行审慎的财税政策，合理减轻银行业税费负担，建议适当降低甚至取消银行营业税，建立统一中外银行所得税率，并按照国际通行的财务会计准则，修改银行业的所得税扣除项目，下放银行“呆坏账核销”利润管理权，有效解决抵债资产评估、变现过程中有关税费负担不科学的问题。

　　银行业所得税率在1994年税改前是55%，税改后降至33%执行至今。为了吸引外资银行，给予优惠所得税率仅有15%，如果在经济特区或国务院批准地区，营运资金1000万美元以上，经营期超过10年以上，从获利年度起享受“一免两减”的所得税优惠政策，与此同时，外资银行还可享受再投资退税，即经营5年以上，可退还投资部分已缴纳所得税的40%税款等等，这些外资银行的税前列支和税收优惠，实际税费负担率平均仅有11%。造成内外银行所得税率负担相差22%，显然内外资银行营运的税负环境条件不同，资本风险系数不一样，资本杠杆作用差异也较大，形成不公平竞争。

　　营业税率由1994年税改前5%增至8%，而后在2001年营业税率开始每年下降一个百分点，现在又回到5%，也就是原来中央的3%已减掉了，目前5%的营业税是地税。可是在2003年国家税收部门进行税制改革时，把银行营业税率从5%降至3%，现在始终没有全面落实执行，因为银行营业税是地方纳税的大头，对地方财政收入影响较大，同时对银行利润影响也非常大，如2004年营业税，占上市银行拨备前利润平均为20%，净利润的30%以上，所以国内降低银行税负一直呼声较高。

　　反映现行税制在一定程度上限制了国内银行业消化

不良资产的能力，对推动银行商业化改革和发展不利，与国际银行业普遍降低银行业税负趋势不相符，时值我国银行业全面加快改革和开放步伐之际，作为中国

银监会主席刘明康公开呼吁，希望积极推出银行业税负改革，为银行业发展减轻税负，相关税制应尽快与国际接轨。近期国家税务总局权威人士指出，银行业税收制度改革，必须符合国家整体税收体制改革的节奏，因为金融资产90%以上的银行业，是国家财政税收的主要来源之一，但是，减轻国内银行业税负负担是大势所趋，财政部副部长楼继伟，在“

中国经济形势报告会”上也表示：统一内外资所得税率，并轨时机已经成熟不能再拖，也透露出银行业简税制、宽税基、低税率的税改思路，说明银行业所得税率改革已经是迫在眉睫。

　　银行业税负改革，首先是内外资所得税率统一到25%，消除内外资银行22%的税负差别。其次5%的营业税，虽然下调阻力较大，估计在2006年会有所突破，缘由WTO规定我国在2006年12月11日，对外资银行金融机构实行国民待遇，意味着统一所得税率，以及营业税向国际银行业靠拢，将是水到渠成的发展结果。

　　以2004年度上市银行的浦发银行、民生银行、招商银行和华夏银行，其利润率(净利润/主营业务收入)平均为12%，如果取消营业税及附加，这几家上市银行平均利润率将超过16%以上的水平，如招商银行2004年度上缴营业税达9亿人民币，交通银行今年上半年上缴营业税及城市维护费和教育附加费达9.7亿人民币，据业内专家估计营业税每下降一个百分点，交通银行盈利可提升3%。

　　中国银监会主席刘明康，建议降低银行业营业税，直至最终取消营业税，(如美国银行业是不支付营业税的)，若一旦获得中央批准，银行盈利水平将增长20%至30%。加之所得税率内外资并轨，也就是说国内银行金融机构所得税率下降，那么上市的银行盈利水平大幅度上升，资产回报率也必然提高，从而实现中央要求银行业，确保在2007年1月1日，所有商业银行资本充率均达到8%的要求，就得通过各种政策实施，整合境内外资本市场上的资源，在还剩下1年的时间内达标，时间紧任务重，银行税负减轻渐行渐近，可谓银行股将受惠多多，当然也包括上市银行，从这个角度看深圳发展银行，资本充率只有3.15%，大有后来者具上的要求。