中国入世三周年产业报告·纺织(2)

    根据世界贸易组织作出的评估,取消配额之后,中国在美国进口市场上服装占有率将由目前的16%提高到50%,纺织品占有率将从11%提高到18%,两者累计的市场空间增量将达到230.49亿美元,并且这还是以2003年美国海关的静态数据为基准；欧盟的市场空间增量也将达到66亿美元。

    以此计算,由于配额取消,中国纺织服装业将迎来至少300亿美元的市场增量。虽然这个数字未免夸大,但中国的纺织服装业将面临又一重大发展机遇也是不争的事实。

    配额取消后的不利因 素

    "反倾销"案件的增多------我国应设限国要求实行的纺织品被动配额管理制度,在一定程度上降低了中国纺织、服装企业恶性竞争而遭致第三国反倾销起诉的风险。配额的取消,意味着广大纺织、服装企业要由第三方的数量控制监督变成市场的自发调节,企业在更大范围内的优胜劣汰、重新洗牌不可避免,同时也面临着设限国更多的反倾销调查。

    "反激增"条款的应用------《纺织与服装协定》后附加的"反激增"条款仍然保留了临时性的数量限制进口措施,即"当某纺织服装产品确实进入一国境内,且进口的大量增加已使该国生产相同或直接竞争产品的工业受到严重损害或实际威胁时,在该国已作出判定的基础上,可采取过渡保障措施"。这一项实际已经说明,即使取消了纺织品"配额"限制,美国还可以"随心所欲"地控制中国纺织品输美数量。

    技术壁垒的广泛推行------ 关税的降低、数量限制措施的取消为中国纺织品长驱直入创造了良好的外部环境,但是同时也助长了非关税、非配额限制措施的蔓延,技术壁垒对中国产品尤其是纺织品的出口设置的障碍不容忽视。



                     权威观点:中国纺织业仍面临重重壁垒
    -----访中国纺织经济研究中心副主任、中国纺织工业协会新闻中心主任孙淮滨

    记者:明年配额取消后,我国纺织行业在国际市场上的份额将会有怎样的变化?

    孙淮滨:中国的纺织行业在世界市场上的份额本来就比较大,现在大约为1/4左右。明年配额取消后,中国纺织行业在国际市场上的份额会有所增长。

    国外有研究报告指出,取消配额后,中国纺织行业在国际市场上的份额将达到50%左右,这是一种夸大。配额取消后,中国纺织行业在国际市场上的份额不会出现特别大的增长。

    其主要原因如下:

    取消配额是针对所有国家的,我们的竞争对手也将获得市场机会；我国的纺织行业在高端产品、品牌产品及市场反应速度上都还存有一些弱点；国际上的贸易保护主义重点防范对象就是中国,我国遭受的壁垒可能比别国严重；国外的进口商、零售商也需要分散风险,为了防止中国纺织行业遭遇贸易保护主义而给它们造成损失,它们不会把单子都给中国；与配额有关的出口部分,过去只占到我国出口的20%多一点,明年取消配额后,对外出口的增长也主要来自于这20%多的部分。

    另外,应该看到,由于以前我国纺织行业出口受欧美配额的约束,因此,在约束解除后的短期内,我国纺织对欧美的出口会有一个释放过程,从而出现一个较短期内的较快速的增长,但从长期看,这一增长就会缓下来。

    记者:国内有一种担忧:随着配额的取消,国内纺织行业投资规模会出现大幅增长,这可能会导致国内纺织行业产能过剩,出现竞相压价的无序竞争。你认为明年纺织行业的投资会出现大幅增长吗?

    孙淮滨:这几年纺织行业投资增长确实很快。但从今年看,纺织行业内固定资产投资明显出现了大幅度回落,这是一种理性回归。

    这一方面是宏观调控起的作用,另外一个方面,纺织企业也看到,虽然配额要取消了,但是国内、国际上的制约因素也比较多。今年1月到9月纺织行业投资仅仅增长了20%多,而1月至3月则增长了80%多,可见,纺织行业投资增速正在减缓。所以,明年纺织行业投资出现大幅增长的可能性不大。

    记者:如今欧美正积极准备谋求对中国纺织业的特保措施、反倾销等措施,中国应如何应对?

    孙淮滨:以后欧美针对中国的反倾销、特保措施肯定会越来越多。美国现在甚至以潜在威胁作为贸易保护主义的理由了,这是完全违背WTO有关保障的基本原则的。

    要解决这一问题,需要政府层面到WTO讨个说法；而从企业的角度来看,竞争力提升才是根本,配额取消是趋势,贸易一体化、贸易自由化是不可阻挡的。对企业来说,通过什么途径去增强自身竞争力是很关键的,中国纺织企业不能以数量和低价取胜,而应该把档次和品牌做上去。

    记者:如何看待纺织出口中技术性贸易壁垒?

    孙淮滨:技术性的壁垒主要包括质量、环境、生态、劳工、人权及社会责任等方面的一些标准。对于这一新的壁垒,中国纺织企业不要被动地适应,而要积极主动地去适应。另外,不要简单认为这些标准就是一个壁垒,像社会责任,本来就是企业要做的。

    另外,如果我们的纺织企业能够达到这些标准,那也将有利于提升我国纺织企业的竞争力,有利于与国际接轨。

    当然,我们也要防止发达国家以此为壁垒来卡我们的出口,因为它可能超出了我们的发展水平,如果过于苛刻,则难以接受。中国也应该建立自己的能够跟国际接轨的技术、社会责任标准体系。(记者 程立新)



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