首钢与秘鲁的血色黄昏

　　首钢：秘鲁的血色黄昏

　　一个“大跃进”式的海外收购计划，一起充满黑色暗示的古怪交易，一群意气用事的企业官僚，最终导致了一场折磨中外双方长达十二年的恶梦

　　当年用1.18亿美元买下的拍卖底价为4000万美元的秘鲁铁矿现在会以什么样的价格出 手呢？

　　首都钢铁公司终于痛下决心要甩掉困扰自己长达12年的包袱，中国钢铁公司海外收购第一案例将以失败而告终。

　　中国广东的一个民营企业家将可能以其在香港的公司全资收购秘鲁铁矿。起初希望引进外资合作的计划已经告吹，知情人士透露，首钢的资金和管理水平对外资没有足够的吸引力。

　　撤退前的善后工作正在进行。秘鲁铁矿1997年偶然发现的铜矿资源已在8月6日被变现，首钢将秘铁矿区内3969公顷铜矿区的永久开采权以1300万美元的价格卖给了Chariot Resources有限公司。如果矿区铜矿储量测试达标，该公司将再付给首钢427.5万美元。

　　在首钢决策者的眼中，还有什么比这更好的结局呢？当年的豪购让首钢秘铁至今都不能过上正常日子。三天两头的罢工更是一块难以愈合的“溃疡”。

　　还是让下一个勇敢者接手这个矿石储量14 亿吨的铁矿吧，并祝福他们不要重蹈首钢1992年11月5日开始的梦魇。

　　罢工

　　罢工又开始了。2004年6月1日，秘铁矿工工会781名工人为加薪开始无限期罢工。紧接着，180名以劳务中介形式雇用的合作社工人因要求同工同酬也开始罢工，他们封锁泛美公路通往矿区的唯一公路，以暴力手段阻止矿工上班和车辆通行，并打出了“中国人滚出去”的口号。

　　首钢秘铁的中国经理们对此已经司空见惯。在他们所领导的这个铁矿里，共有1702名秘方职工，其中矿工810名，职员343名，官员189名官员，合作社工人360名。其中只有属于管理者的官员阶层不罢工，其他的职员、矿工和合作社工人都可能罢工。职员和矿工各有自己的工会来领导罢工，而合作社工人则是自发地组织罢工。

　　所有的罢工都是源于加薪的要求。此轮罢工风潮率先发难者实际是职员工会，由于首钢秘铁及时满足了他们的要求而未能实现。公司希望矿工工会接受与职员工会相同的补偿条件，即每人日增基本工资2.9索尔(3.45索尔合1美元)，并得到一次性补贴570索尔，结果遭遇拒绝。

　　7月25日秘铁宣布停产，在秘鲁伊卡省劳动局和秘鲁内政部干预下，8月3日恢复生产。据估计，这次大罢工给秘铁造成直接经济损失达500多万美元，秘铁法务部门已准备起诉制造暴力事件的罢工带头人。

　　为了不影响寻找接手铁矿的“战略伙伴”，若不是这次罢工规模太大，性质比较恶劣，首钢秘铁不会停产。因为各工会并不同时罢工，铁矿石开采中断，还有储备铁矿石；道路被封锁，可以坐备用船到矿区。秘铁管理层有关人士对《环球企业家》说，生产运输线的某些工岗缺位，有职员甚至官员临时充任，在这次罢工中，一辆需专业矿工驾驶的200吨的大车就被一位临时拉上的中方官员开毁了。

　　以前秘铁罢工就是游行、喊口号，秩序井然，封堵道路和破坏设备的暴力事件是近两年才开始出现的。2000年开始，弱势的托莱多政府无法与严厉对待劳工罢工的藤森政府相比，罢工日益呈现出失控状态。

　　如今这么激烈的劳资纠纷可能不是当年的首钢领导可以想见的。1993年，刚收购秘铁时，首钢曾邀请秘铁工会方面的人到首钢本部参观。回去之后，他们就一口气提出35项福利条款，当时效益良好的首钢慷慨地满足了他们。

　　不仅首钢员工享受的社会主义的福利秘铁工人都享受了，连首钢人没有享受的——70岁退休，男子的情人或同居者经中介组织证明也可以享受首钢补贴——这些秘鲁的特色福利他们也都享受着。不仅如此，在最初的两年里，首钢还主动给秘铁工人涨了好几次工资，秘铁工人的工资水平在当时秘鲁所有矿业企业中排名第一，首钢得到了秘铁工人的绝对拥护，被称为劳资双方的“蜜月期”。

　　但摩擦其实早有征兆。首钢刚去秘铁时，曾经仿效国内模式建立职工代表大会，但这些资本主义的工人并不领让他们当家作主的情，首钢一位宣传官员称，他们不关心企业的经营决策，也不懂得和企业共渡难关，他们唯一关心的就是工资。

　　1995年首钢高层震荡，经营危机全面爆发，结束了包销秘铁产品的局面。1996年，秘铁产品积压，秘铁工会此时发动了42天大罢工，被伊卡劳工局判为非法，当时态度强硬的首钢秘铁正好省下了一大笔劳工费。由于秘铁工人没有储蓄的习惯，罢工后期他们甚至连吃饭都难以为继，他们私下以为中国人是不怕罢工的，于是第二年的罢工匆匆走了个形式。

　　首钢自此得出结论——作为资方对待工人不能太心软。一次罢工后，秘铁开除了带头闹事的工会主席坎查理，尽管这帮助他当上了两个月的秘鲁劳工部部长，但他的被开除对于其后几届工会领导人还是有震慑作用的。据说，坎查理之后的工会领导一边组织罢工，一边私下向中方官员打听他会不会被开除。这些工会领导人平时也就是普通员工，他们毕竟得靠秘铁的工资过活，被开除的坎查理之前就是秘铁的修理工。

　　但是秘铁的罢工事件并非完全没有理由。现任矿工工会主席胡利奥.奥蒂兹向当地媒体控诉首钢宁可缴纳罚款，也不更新已有20至30年历史的机械设备，工人没有安全保护措施。而且秘铁工人的工资在首钢经营十年后已经处于秘鲁矿业企业中的末流位置。据内部人士透露，首钢在购买秘铁时曾经承诺用1.5亿美元来改进设备，但这个承诺最终以自愿罚款2000万美元而合法放弃。

　　无力

　　首钢当年收购秘铁最直接的动因是为其即将扩大的生产能力提供原料。1992年，首钢想在山东济宁建成产能1000万吨的齐鲁钢铁公司，为此在全球寻找铁矿石基地，正逢藤森政府出售秘铁，于是一桩被传为奇闻的买卖达成了。而中方代理人是首钢前总经理之子周北方。

　　1992年11月5日，首都钢铁公司以1.18亿美元买下秘鲁铁矿公司(以下简称秘铁)，并承付约4180 万美元的债务，还保证3 年内再投入1.5 亿美元使矿山开采现代化。当时，该公司的拍卖底价是4000万美元。

　　秘鲁铁矿位于太平洋东岸的马尔科纳地区，北距秘鲁首都利马530公里，占地面积670.7平方公里。铁矿床1870年由意大利地质学家发现，1953年成立了美国马尔科纳矿业公司，建成港口和选矿厂。1975年被秘鲁军政府收为国有，由于经营不善，企业濒临破产。藤森出任秘鲁总统后推行私有化政策，1993年首钢收购此铁矿并成立秘鲁铁矿股份有限公司(简称首钢秘铁)。

　　秘铁收购之后，首钢大阔步地在两年内完成了其号称“一体两翼”的海外战略布局——以首钢在香港的“首长系”上市公司为“一体”；以秘铁为一翼，向南北美洲发展；首钢在津巴布韦的代表处为另一翼，向非洲地区发展。

　　由于齐鲁钢铁公司项目迅速夭折，秘铁这个首钢付出巨大代价的伴生物一下子成了“鸡肋”，这些年不死不活地存在着实际是这种状态最真实的写照。首钢的秘铁一翼形同虚设，其津巴布韦“一翼”，不过是建设一些锅炉之类的工程项目，业务本来不大，早就面临萎缩。

　　1993年，首钢向秘铁派出了迄今为止人数最多的一支队伍。首钢最初的设想是全面接管秘铁，并把秘铁模式扩大到其他准备收购的海外新矿点。

　　首钢为此举办了一个200人的西班牙语班，同时派了一些人去大专院校紧急学习西方管理知识。结果180多名首钢人被派到秘铁。然而根据秘鲁法律规定，企业开业3年后，聘用秘鲁职工的人数要达到全体职工数的80%，并且要逐渐提高到90%。全面接管的想法显然不能实现。

　　首钢起初在每个经理部门都安排了中方经理。由于秘铁首钢员工一天只有一美元的补贴，许多管理素质较好的干部就不愿意前往。一些原来在首钢做工岗的员工被提到秘铁担任管理职位。这些人的管理素质的欠缺，使中方很难插手已经按部就班的秘铁管理，“两层皮”的管理中，实际发挥作用的只是原来秘鲁的官员。而素质良莠不齐的将头兵尾们，据说还闹出些不光彩的事情。

　　国有企业的问题也被首钢带到了秘铁。1993年秘铁的领导班子完全同中国国内一样，既有董事长、又有总经理还有党委书记。这些首钢干部虽然职务不同但是却没有明确职能分工，难免带来人事上的相互牵扯，把一些国内的矛盾也带到了海外。

　　1995年，首钢秘铁形势因为受首钢总经理周冠五之子周北方被捕事件影响急转直下，各种矛盾都显露出来，局面如一团乱麻。应首钢的要求，国家外汇局同意把首钢秘铁的利润留在境外，用作其再投入，此后秘铁每年真正能有多少利润，外人并不知道。

　　1995年，首钢还取消了包销秘铁铁矿石的政策。一种说法是首钢对于秘铁的矿石质量很不满意，而且也不能给急需资金的秘铁开出信用证来让其继续向秘鲁银行贷款，于是秘铁开始逐渐脱离自顾不暇的首钢，另寻生路。

　　学费

　　秘铁十年多经营中，中方领导班子换了6拨，短暂的秘鲁之行更像是一次镀金之旅。于是出现了1998年上报利润1400万美元，1999年却濒临倒闭的怪现象。

　　根据一份当年的首钢秘铁报告，1998年秘铁利润是虚高的。为了压低成本，秘铁会砍掉设备检修项目、缩减研发投入，这使得生产消耗逐年增加，1998年生产消耗比1997年增多了275万美元。然而由于外部原因，当年大宗材料(含水、电)价格的降低，反而减少了841万美元的成本。另外一个外部原因是1998年索尔大幅贬值，工人实际工资降低。

　　除此之外，模糊投资和成本界限也是做高利润的另一个有效的办法，这不仅降低了当年成本，还一举两得为当年的投资承诺添了些分量。然而当1999年大宗材料价格反弹，往年的投资进入当年分摊成本的时候，亏损也就不足为奇了。

　　据知情人士透露，所谓的首钢秘铁大多数年份盈利，应该说成大多数年份不盈利，秘铁长期处于高负债的“走钢丝”状态。资源紧张、技术和设备改造乏力、产品质量与生产成本矛盾突出、产品销售积压、资金短缺等问题长期积累得不到根本解决。

　　中国国内国有企业不负责任的陋习在首钢秘铁同样存在。秘铁曾经请研究院对其氧化矿的处理问题进行取样研究，但是直到研究快结束才发现取样标本没有代表性；在涉及到缓解资源紧张的选铜改造项目上，主体工程快完成了，最基本的工艺设计却还没有进行……

　　失误导致事故频出，成本不合理增加。但是有关人员却没有得到责任追究，交接班前焚毁文字资料、删除计算机中的资料在秘铁见怪不怪。

　　对于秘铁前景极其失望的秘方核心技术人员，顺利成章地抛弃了仅有2000索尔(3.45索尔合1美元)月薪的秘铁，流向那些2000美元月薪的美国矿业公司。而一些工作并不负责的秘方高级官员却因为不得而知的原因拿着上万索尔月薪。

　　现在，首钢的外派人员缩减到连外聘厨师和翻译在内共30多人，秘铁的管理模式基本延用1960年代美国人管理秘铁的方式。首钢秘铁的员工在秘鲁的黄昏中等待下一个接手者。

　　2003年，首钢曾接受Pioneer Metals矿业有限公司对其生产能力和产品质量进行“Due Diligence”认证程序的研究，但是首钢秘铁后来却向该公司打申请报告，希望他们从2003年 11月9日起将“Due Diligence”认证程序再保留90天，同时对该项认证研究的目的和研究结果不对外宣布。

　　原因不言自明。

　　　

　　残局

　　现在所有这些苦痛都要离首钢远去了。

　　2000年以来，首钢新领导提出要打造高科技品牌，进行了一系列诸如芯片等高科技投资，这种“让人看不懂”的多元化转型，不知道会不会又是一个当初雄心壮志，而后来却跌入陷阱的故事。此次传说的要卖掉秘铁的做法也许正是首钢现任领导的务实之举，做不好不如一卖了之。

　　那些曾经驻守秘铁的首钢人内心深处对首钢可能放弃秘铁感到惋惜。一位老秘铁人回忆起当年和秘铁工人愉快地相处的情景。他说，秘铁工人对当地的高级官员并不喜欢，但是如果中国官员和他们打招呼他们会很高兴。秘铁的工人对于中国人一般比较友好，首钢的一个小伙子还和矿区的姑娘结婚了，当然他也因为违反了首钢不允许和当地人通婚的规定，而离开了首钢。

　　尽管首钢后来调高了秘铁中方管理人员的工资，但是他们感到秘铁缺乏前景，也就当一天和尚撞一天钟，顺便感受一下南美风情。首钢秘铁员工在当地的生活条件其实非常不错，他们使用的是美国人留下的宽大生活设施。而在秘鲁首都利马，秘铁还有高高的写字楼，写字楼后面高档的别墅是首钢秘铁员工到利马的休闲之地。

　　任何企业里都会有劳资矛盾，但是在一个完善的现代企业里，劳资双方更有着息息相关的共同利益。一位研究海外劳工罢工问题的专家说，尽管当前秘鲁当局对于劳工罢工的控制力明显不如藤森政府，但是对于能够给其带来资金、技术和先进管理的外资，秘鲁政府还是很欢迎的。

　　而根据美洲开发银行一份关于拉美经济和社会发展的报告来看，秘鲁劳工失业率在30%以上，劳工低薪率在40%以上，劳工工作不稳定率接近60%，仅强于智利和乌拉圭。秘鲁大多数劳工承受着随时都有可能被解雇的巨大心理压力。

　　如果秘铁不是个破罐子的话，秘铁的工人并不想去摔破它。一位首钢人惋惜地说。

　　与之成为对照的是，在拉丁美洲的另一个国家，一项规模更宏伟的投资计划已经开始了。中国最大的钢铁生产企业上海宝钢集团正与巴西淡水河谷(CVRD)携手推进双方在巴西合资钢铁厂的建设。该项目是一座投资10亿至14亿美元的综合钢铁厂，年产约400万吨厚钢板。双方的合作伙伴关系使宝钢能确保铁矿石的供应。宝钢表示，该项目将成为中国大陆迄今最大的海外投资项目。而淡水河谷是全球最大的铁矿石生产商。

　　但愿这一次，我们不再重蹈覆辙。

　　(文/《环球企业家》□ 朱晓雪 本刊记者 王嘉徵｜文 出自：2004年9月 总第102期)