工银国际  涂振声

　　中国收入差距不断扩阔，人民未能全面享受经济高速增长带来的好处，多年来一直惹来热烈的讨论。为解决这问题，政府于 2004年开始实施最低工资，但措施未能收窄贫富差距。继总理温家宝在今年 3月举行的人大会议上发表讲话决心建设合理收入分配制度和今年初发生的连串劳资纠纷后，收入分配不均再次引起热烈讨论。有消息指政府会在 10月举行的第十七届五中全会上将收入分配改革的详细内容列入“十二·五”规划内。建议措施可能包括修订劳动法和税务政策。我们相信改善大众收入水平对于增加个人消费，达致经济更平衡发展和可持续增长具有关键性作用。不过，我们预期过程中政府将面对来自商界强大的阻力。

　　经济增长未能惠及大部份民众。虽然中国的经济成就超卓，但大部份人均未能享受经济起飞带来的好处，因大部份财富都流入企业家手上，而劳动人口所占的收入比例则持续下降。因此，贫富悬殊的情况越来越严重，劳资纠纷越来越多，对社会稳定构成威胁。

　　收入重新分配。为解决这问题，政府于 2004年实施最低工资，但至今效果未如理想，中国工人平均工资水平仍处于主要国家中的较低水平。有迹象显示政府正透过连串措施 (包括现正讨论的税务政策和劳动法修订 )加快步伐收窄贫富差距。预料建立一个公平收入再分配制度将会是“十二·五”规划其中一个主题。

　　增加收入是消费增加的关键。我们认为劳工收入增加和收入差距收窄是推动内需的主要动力，最终将导致中国经济更平衡发展和可持续增长，但预期过程中商界利益将受损，因此可以预见政府将面对来自商界强大的阻力。同时，养老金制度、房屋政策、教育制度以及户籍制度的改革也是收入重新分配的成败关键，而我们认为这些问题不可能一朝一夕解决。不过，我们相信如中国政府将问题列入“十二·五”规划已反映其解决收入分配不均的决心。