港股直通车或借自贸区开通 监管释放QDII2信号
早报记者 陈月石 张飒
搁置已久的“港股直通车”制度，或借助中国(上海)自由贸易试验区(下称“自贸试验区”)这个平台落地。
中国证监会上海监管局副局长朱健昨日在第五期“复旦大学自贸论坛”上表示：“对于以往来讲，这次政策也有很多新的突破，对于双向开放，曾经我们想搞港股直通车，结果因为种种原因没有搞成，现在借助自贸试验区这个平台，应该可以做。”
所谓“港股直通车”，即QDII2(合格境内个人投资者)，是指在人民币资本项下不可兑换条件下，有控制地允许境内个人投资境外资本市场的股票、债券等有价证券投资业务的一项制度安排。
在该论坛上，朱健还表示，下一步证监会将针对自贸试验区推出更多政策创新。
监管不断释放QDII2信号
早在2007年，国家外汇管理局曾在当年8月选定天津滨海新区作试点，允许中国境内个人以自有外汇或人民币购汇直接投资香港股市。这也是最早意义上的“港股直通车”。但随后因技术难题、金融危机等因素搁置。
今年以来，监管层不断释放出港股直通车有望破冰的信号。中国人民银行(央行)于今年1月11日召开的2013年工作会议上表示，今年稳妥推进人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点，积极做好合格境内个人投资者(QDII2)试点相关准备工作，逐步扩大民间对外投资。这也是央行首次公开提及QDII2试点。
随后，时任中国证监会主席郭树清于今年1月14日至15日在香港举行的亚洲金融论坛也明确表示，将在适合时间推广QDII2。
港股直通车何时能在自贸试验区正式“通车”？仍有待央行及国家外汇管理局针对自贸试验区的相关金融细则出台后才能够进一步明确。
朱健昨日表示：“(QDII2)政策的真正落地的前提条件是央行汇率、利率自由化的政策，可兑换的外汇管理的政策。”
“从央行定的在自贸试验区中的金融细则，比如汇率、利率可兑换的问题和外汇管理的变化问题、跨境人民币使用的问题，这几个确实会对我们证券期货行业开展业务产生非常深远的基础性影响，因为如果有了这个，比如说汇率、利率形成机制能够市场化了，基于汇率和利率的期权、期货产品就可以开放，但是现在不行。” 朱健如是说。
政策创新方向要
帮助中国企业走出去
对于证监会在自贸试验区的下一步动作，朱健认为，未来在自贸试验区的平台上，还可以开展更多、更广的创新，空间还是很大的。
在具体到哪些创新方向时，朱健称主要的是要帮助中国企业走出去：“在国际业务上，国际对接程度会更多一点……机构投资者、投资银行在自贸试验区里面的自营资金也允许自由地进入境外市场，境外市场的品种丰富很多，有可能使他们有动力、有可能通过境外市场进行风险对冲之后面向境内居民发行更多的创新产品。”
此前的9月底，证监会已公布五条措施，实质性支持自贸试验区的发展。包括同期上海期货交易所在自贸试验区内筹建上海国际能源交易中心股份有限公司，支持自贸试验区内符合一定条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券期货市场，区内企业的境外母公司可按规定在境内市场发行人民币债券等。
目前，上海国际能源交易中心已经在自贸试验区注册开业。
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