每经记者 查道坤发自安徽马鞍山、肥东

　　现代牧业的前身是领先牧业。领先牧业于2005年成立，并于2006年开始马鞍山牧场的运作，2007~2008年间，马鞍山模式被复制至河北和山东。2009年，现代牧业取得领先牧业的控制权。

　　领先牧业在运作马鞍山牧场时，有一个隐患没有解决，即土地使用权的问题，这个隐患一直挥之不去，在现代牧业2010年的招股说明书中也未充分披露。

　　《每日经济新闻》记者在马鞍山和肥东两地采访时发现，现代牧业在当地，不仅因污染问题引发村民反弹，而且在租用当地土地的过程中，租用合同疑点重重，租赁价格亦令村民不满。

　　蹊跷的土地租用

　　据相关报道，马鞍山市支持建设现代牧场的优惠政策主要包括土地优惠，水电道路等基础设施建设、场内基础设施补贴，购牛补贴，担保贷款以及项目资金扶持。比如，政府投资600多万元为牧场租赁土地904亩，租期20年；投资约600万元进行水、电、路、通讯等基础设施建设；给予牧场基础设施补贴2600万元；给予购牛补贴1545.8万元等。

　　在上述诸多支持中，涉及到村民切身利益的土地租用合同上却存在多处疑点。“当时现代牧场租用土地时，没有老百姓愿意，但是上面的领导来了很多次，说牧场建成之后会给我们带来很多好处，村民才签合同。”丹东村村民孔为忠向《每日经济新闻》记者介绍，“2005年10月租地的价格是20年7500元，一亩地每年的价格是375元，这在当时已经是很少了，但是村民认为牧场建好之后应该可以增加其他方面的收入(包括到牧场工作)。”但最终“只是少部分村民去牧场工作了”。

　　在孔为忠和牧场签订的合同复印件上，记者看到，合同期限从2005年10月27日起至2025年10月31日止。问及合同原件，孔为忠说，“我们拿到的只是复印件。”

　　就是这样一份土地转让协议书，还不是所有村民都有。“有转让协议书的村民只占三分之一左右，而且全部是复印件，原件连我都没有看到过。”村民杨大宝对记者说。

　　“合同上没有你们的签字？”记者问。

　　“没有一个村民在土地转让协议书上签字。”孔为忠说。

　　“就这个转让协议书还是上兴组的村民才有，下兴组的村民几乎没有。”杨大宝说。

　　记者连续看了几份协议书后发现，协议书上签字的字体似出自同一人之手。杨大宝说，“当时签转让协议书我不知道，后来上面发下来，我才发现所有协议书都是同一个人帮村民签的字，村民很少愿意签字。”

　　土地转让合同书上的“乙方”马鞍山现代牧业股份有限公司，签字时间是2005年10月。而现代牧业在回复《每日经济新闻》该牧场是否与村民有合同时称，公司的土地均为政府无偿向企业提供，政府同村民如何签订相关文书，企业不清楚。

　　当记者向丹阳镇镇政府咨询关于村民转让协议书一事时，一名不愿透露姓名的负责人对 《每日经济新闻》记者说：“你问的情况我不清楚，这个项目虽然落地在我们镇，但它是省上的项目，别说我们丹阳镇财政得不到税收，连马鞍山市财政也未必能获得多少利好。”

　　此外，随着物价提高，村民对当初牧场租用土地的价格开始不满，“375元一亩，现在大米都两块多钱一斤，这点钱能干什么？”杨大宝对《每日经济新闻》记者说，“村民就租地价格的问题曾多次向上级反映，但是得到的回应都是想办法协调，到最后还是和污染问题一样没有结果。”

　　搬或不搬，是个难题

　　“现在的情况是由多方面造成的，不单是环境问题那么简单。”马鞍山市环境监察支队支队长夏晓云对《每日经济新闻》记者说。

　　要彻底解决问题，就是一道选择题：牛走，还是人走？马鞍山市相关职能部门曾经给出答案：人走。

　　“2007年，丹东村有12户村民搬走了。政府原本答应的拆迁补偿款没有到位，其他想搬的村民没有经济能力搬迁。”杨大宝说，“搬迁的事一直没有人出面协调，时至今日村民还是没有搬离丹东村。”现在，村民们搬不搬都为难：不搬吧，就要继续生活在恶劣环境里；搬吧，又没钱。

　　当记者向丹阳镇政府办公室询问丹东村村民为何没有搬迁及之前搬迁的村民为何没有搬迁补偿的问题时，办公室一名负责人以领导下乡或外出为由，两次拒绝记者采访。当记者电话采访丹东村村委书记王平广时，他说正在开会，散会后给记者回电话。但截至记者发稿时，并未收到王平广的任何回复。

　　肥东村民无土地租用合同

　　在肥东县，也存在与马鞍山类似的情况。

　　“我们家有十多亩土地，全部被租用了，一亩地一年是500块。”村民张新河对《每日经济新闻》记者说，“当时村民就不同意，这太少了，现在一亩地一年至少能挣到1500块。但是村民不同意不行啊。原来答应说，如果水稻涨价了，租金就会涨，但现在水稻涨价，租金还没有涨。”

　　记者在现代牧业网站查询得知，现代牧业(肥东)有限公司项目总投资6.5亿元，总占地2383亩，设计存栏量2万头奶牛，是一家集奶牛养殖、乳品加工为一体的大型农业产业化龙头企业。

　　“牧场占用2383亩土地不全是农民的田地，还有住宅地。”张新河对《每日经济新闻》记者说，“原来牧场那边都是村民的房子，后来政府说要建新农村，就让村民集体拆迁，但是新农村没有建好，现代牧场就来了，之后就占用了我们的住宅地和田地，还没有和我们签订任何协议和土地租用合同。”

　　村支书王国应对 《每日经济新闻》记者说，“牧场占用村民的土地确实没有和村民签订任何协议和土地租用合同，村里也没有和现代牧场签租用合同，合同是镇政府和现代牧场签的，至于合同是什么内容，我不清楚，我也没有看到任何关于土地承包或者租用的合同。”

　　11月18日下午，记者前往白龙镇镇政府。在记者说明来意后，白龙镇党委副书记李前进称，“土地是现代牧场和县里签的，镇里不了解情况，你去县里采访，我们不接受采访。”

　　当记者致电现代牧场肥东基地厂长李建奇时，他说，“你先和马鞍山总部联系，他们同意后，我才能回答你的问题。”